作為國家現代化治理體系的基本單元，縣域是教育政策和改革舉措落地的“神經末端”。當前，縣域大中小學思政課一體化建設在思想認知、資源配置和體制機制等方面均有待進一步加強。以縣域教育為基點，構建更加全面、深入、立體的思政教育生態，已成為提升大中小學思政課一體化改革創新實效的重要命題。

　　深刻把握縣域教育支點作用

　　從教育生態學看，縣域兼具政策落實者和資源調配者雙重角色，是破解大中小學思政課一體化建設“最后一公里”的重要抓手。

　　將大中小學思政課一體化建設宏觀政策轉化為具體實踐方案。大中小學思政課一體化建設絕非“空中樓閣”，但其真正落地依賴堅強有力的組織體系和資源配置。相較于中央宏觀調控和省、市級統籌管理，縣級教育部門更加直接地對接轄區內大中小學。縣級教育部門在盤活轄區特色資源的基礎上，更精準地把握各學段學生的身心特點和認知規律等，制訂更具針對性和可操作性的大中小學思政課一體化建設方案。這種將國家政策與在地化實踐相統一的落實方式，能切實將大中小學思政課一體化建設的宏觀政策，轉化成適配本地教育資源、鄉土特色和師生認知規律等的具體實踐方案，是推動大中小學思政課一體化建設政策有效落地的重要保障。

　　用在地化資源彌合大中小學思政課一體化建設的城鄉差距。當前，我國城鄉大中小學思政課一體化建設在資源配置、師資結構和課程實施等方面的差距亟待進一步縮小，以有效提升鄉村思政教育水平。縣級教育部門作為轄區教育體系的“調度員”，不僅能通過承上啟下的統籌，打破城、鄉、校際壁壘，實現教師、課程和設施等資源的共享和優化配置，而且能將鄉土特色文化、鄉村振興實踐、基層治理等案例轉化為接地氣的思政課教學素材，為城鄉師生提供易于感知的思政素材庫和鄉土實踐場。由此，從整體實效上，既讓抽象的思政教育理論凝聚鮮活的本土靈魂，又讓城鄉學生因相近的思政案例和實踐場域，激發情感共鳴、增強文化親近感，進而彌合因資源分布不均和情境理解差異造成的認知鴻溝，拉近心靈距離，實現城鄉大中小學思政課一體化建設的“血脈貫通”。

　　充分發揮縣域實踐基礎性價值

　　要使縣域實踐在大中小學思政課一體化建設中的基礎性價值充分發揮，就要克服縣域大中小學思政課一體化建設在思想認知、資源配置和體制機制等方面的結構性矛盾。

　　糾正理念認知偏差，凝練價值共識。要糾正教育理念認知偏差。縣級教育部門和學校要站在黨和國家事業發展后繼有人的戰略高度，對大中小學思政課一體化建設形成長期性和全局性認識，積極推進大中小學思政課一體化建設，而不能僅將其視為階段性或形式化任務。要凝練協同育人價值意識。縣級教育部門和學校要打破僅將思政課視為知識傳授載體的認知局限，避免陷入工具理性與價值理性割裂的認知困境，對在大中小學循序漸進、螺旋上升地開好思政課形成共識，防止思政課教學出現隨意性和盲目性等現象。

　　優化師資配置，強化協同機制。要科學合理地分配師資。縣級教育部門和學校要著力提升思政課教師隊伍整體素質，既要統籌配備研究型、高水平教師，又要提高鄉鎮中小學專職思政課教師比例，為思政課“縱向銜接、橫向貫通”提供有力人才保障。要構建強有力的協同機制。縣域要主動破解思政育人“孤島效應”，推動各部門與學校等構建協同育人的思政工作格局，實現本土思政課資源挖掘與利用的統一調配和有效共享，推動形成“螺旋上升、協同推進”的聚合效應。

　　暢通學段銜接機制，實現評價反饋一體化。要暢通學段銜接機制。縣級教育部門和學校要完善縣域大中小學思政課一體化建設的跨學段教研聯動機制，系統梳理并精準對標各學段思政課的教學目標、內容重點、能力素養要求等，鼓勵縣域內思政課教師加強互動，經常性開展跨學段教研活動。要實現評價反饋一體化。縣域大中小學思政課一體化建設不僅要堅持完善貫通性、發展性的評價指標體系，而且要積極調動轄區的資金、技術和人才等要素，實施能夠精準追蹤學生思想發展軌跡的科學評價，并將評價結果有效反饋給下一學段，作為開展教學的重要參考，以深度推進大中小學思政課一體化建設。

　　因地制宜激發縣域思政活力

　　縣級教育部門和學校迫切需要因地制宜地構建以提升認知、整合資源與優化體制機制為一體的創新路徑，形成具有學理深度、情感溫度和實踐效度的大中小學思政課一體化改革創新范式。

　　打造緊密型教育共同體，增進大中小學思政課一體化建設理念和價值共識。所謂緊密型教育共同體，是指利用縣域資源將各類教育主體聯結為具有共同使命、共享資源、共謀發展意識的有機整體。為此，一方面，要加強師資培訓，縣級教育部門應主動與省、市級教育部門和高校聯動，聘請相關領域專家常態化開展學段貫通式教研活動，從思想源頭上形成思政課程建設的共同體意識，培養一批樂教善教、潛心育人的思政課教師。另一方面，要在思政課中引入課程敘事方法，思政課教師應定期開展教學案例的跨學段評議活動，逐步跳出“各管一段”的慣性思維，為形成大中小學思政課一體化建設的價值共識夯實思想根基。

　　開發本土化特色課程群，突破大中小學思政課一體化建設的資源整合瓶頸。一是要構建虛擬教研社區，廣泛利用資源云平臺，既化解因地理位置、師資分布和時間成本等因素導致的不同區域和不同學段專家、教研員、教師難以有效互動的問題，又在增強師資力量供給中保障本土化特色課程群開發目標共商、內容共創和難點共析的實效性。二是要打通資源共享渠道，縣級教育部門可通過聯合專家和抽調骨干教師等方式，以新時代重大主題為軸心，系統盤活縣域特色資源和發展成就，開發本土化思政課案例庫，明確界定每個案例在各學段的具體目標、內容要求和評價標準等，從而以資源有效開發和共享新生態，構建縣域大中小學思政課一體化新格局。

　　實施縣域思政育人工程，優化大中小學思政課一體化建設的體制機制。縣域思政育人工程的本質，是通過體制機制創新使縣域教育成為大中小學思政課一體化建設的最小閉環。一是要以人才力量推動學段融合。縣級教育部門既要對接省、市域內高校馬克思主義學院專家，又要整合縣域內各學段教研室骨干和名師代表等，成立大中小學思政課一體化建設中心，并賦予該中心規劃課程、跨學段聯合備課和組織評價等權限，以暢通學段銜接。二是要以數據驅動完善評價鏈條。縣級教育部門要在努力彌合數字鴻溝的基礎上，與學校合作建立學生思政素養檔案，運用數智技術精準追蹤學生思政素養演變軌跡。與此同時，學校可以通過大中小學思政課一體化建設中心，進行學段銜接診斷和課程設計優化等，以評價倒逼教學改革，形成評價、反饋、改革相統一的閉環系統。

　　總而言之，縣域教育在大中小學思政課一體化建設中承擔著政策落地基礎單元與資源調配關鍵樞紐相統一的重要角色。加強縣域大中小學思政課一體化建設，是提升縣域教育質量的現實需要，也是確保大中小學思政課一體化建設真正從宏觀“設計圖”轉化為微觀“實景圖”的實踐要求。

　　（作者系三明學院馬克思主義學院副院長、教授。本文系國家社會科學基金重大項目[24&WZD01]成果）

《中國教育報》2025年08月14日 第03版