科學編制和實施“十五五”區域教育規劃，是從區域層面落實國家教育發展戰略、服務區域經濟社會發展和破解區域教育難題的關鍵抓手。

　　戰略基點：以科學決策錨定區域教育現代化的精準坐標

　　精準畫像，摸清教育發展的家底與痛點。全面掌握各級各類教育發展基礎數據，科學評估“十四五”教育規劃執行效果與遺留問題，尤其關注城鄉差距、校際差距、教育供給與人口變動和產業升級需求的匹配度，以及人民群眾反映強烈的熱點難點問題。還要運用大數據分析、GIS技術等手段，實現教育資源空間分布、人口變動趨勢的可視化呈現與精準預測。

　　需求導向，對接區域經濟社會發展需求。深入研究本地產業轉型升級方向、人口結構變化趨勢、城市功能定位對人才結構、技能需求、科技創新等提出的新要求，明確教育服務區域發展的核心發力點，確保教育供給側改革有的放矢。

　　目標科學，設定可衡量可達成的指標。目標要體現出對標國家和區域要求的先進性、立足本地實際的可行性，以及量化指標為主的可測性。

　　價值坐標：以民主決策匯聚區域教育發展的磅礴合力

　　主體多元，構建開放參與的格局。打破規劃編制“內部循環”局限，除教育行政部門和學校管理者外，可設立不同層級、不同類型的咨詢委員會和專題工作組，廣泛吸納社會各界參與。

　　渠道創新，提升問計于民的實效。運用線上線下多種方式拓寬參與渠道，及時反饋意見采納情況，提升公眾參與的深度與體驗感。

　　聚焦共識，平衡各方的合理訴求。規劃編制中要建立有效的意見整合與沖突協調機制，可通過充分討論、專業引導、數據支撐，聚焦教育公平與質量提升的核心價值，尋求最大公約數。

　　實踐路徑：以依法決策筑牢區域教育規劃的法治根基

　　程序法定，嚴守編制流程規范。嚴格遵循國家和地方關于規劃編制的法律法規、政策文件規定的程序步驟，確保每一步驟有據可依、有記錄可查，杜絕規劃編制的隨意性和“走過場”。

　　內容合規，筑牢政策法律根基。教育規劃的文本內容必須與上位法及國家、省級教育大政方針保持高度一致，確保提出的目標、任務、舉措不違背現行法律法規和政策紅線。

　　權責明晰，保障規劃落地生根。規劃文本應清晰界定各項重點任務、重大工程、改革舉措的責任主體、實施路徑、階段性目標和完成時限，建立規劃實施的監測評估、動態調整和問責機制，確保“規劃圖”有效轉化為“施工圖”和“實景圖”。

　　（作者系北京教育督導評估院助理研究員）

《中國教育報》2025年08月29日 第09版