科學編制和實施“十五五”區(qū)域教育規(guī)劃，是從區(qū)域層面落實國家教育發(fā)展戰(zhàn)略、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和破解區(qū)域教育難題的關鍵抓手。

　　戰(zhàn)略基點：以科學決策錨定區(qū)域教育現(xiàn)代化的精準坐標

　　精準畫像，摸清教育發(fā)展的家底與痛點。全面掌握各級各類教育發(fā)展基礎數(shù)據(jù)，科學評估“十四五”教育規(guī)劃執(zhí)行效果與遺留問題，尤其關注城鄉(xiāng)差距、校際差距、教育供給與人口變動和產(chǎn)業(yè)升級需求的匹配度，以及人民群眾反映強烈的熱點難點問題。還要運用大數(shù)據(jù)分析、GIS技術等手段，實現(xiàn)教育資源空間分布、人口變動趨勢的可視化呈現(xiàn)與精準預測。

　　需求導向，對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。深入研究本地產(chǎn)業(yè)轉型升級方向、人口結構變化趨勢、城市功能定位對人才結構、技能需求、科技創(chuàng)新等提出的新要求，明確教育服務區(qū)域發(fā)展的核心發(fā)力點，確保教育供給側改革有的放矢。

　　目標科學，設定可衡量可達成的指標。目標要體現(xiàn)出對標國家和區(qū)域要求的先進性、立足本地實際的可行性，以及量化指標為主的可測性。

　　價值坐標：以民主決策匯聚區(qū)域教育發(fā)展的磅礴合力

　　主體多元，構建開放參與的格局。打破規(guī)劃編制“內(nèi)部循環(huán)”局限，除教育行政部門和學校管理者外，可設立不同層級、不同類型的咨詢委員會和專題工作組，廣泛吸納社會各界參與。

　　渠道創(chuàng)新，提升問計于民的實效。運用線上線下多種方式拓寬參與渠道，及時反饋意見采納情況，提升公眾參與的深度與體驗感。

　　聚焦共識，平衡各方的合理訴求。規(guī)劃編制中要建立有效的意見整合與沖突協(xié)調(diào)機制，可通過充分討論、專業(yè)引導、數(shù)據(jù)支撐，聚焦教育公平與質(zhì)量提升的核心價值，尋求最大公約數(shù)。

　　實踐路徑：以依法決策筑牢區(qū)域教育規(guī)劃的法治根基

　　程序法定，嚴守編制流程規(guī)范。嚴格遵循國家和地方關于規(guī)劃編制的法律法規(guī)、政策文件規(guī)定的程序步驟，確保每一步驟有據(jù)可依、有記錄可查，杜絕規(guī)劃編制的隨意性和“走過場”。

　　內(nèi)容合規(guī)，筑牢政策法律根基。教育規(guī)劃的文本內(nèi)容必須與上位法及國家、省級教育大政方針保持高度一致，確保提出的目標、任務、舉措不違背現(xiàn)行法律法規(guī)和政策紅線。

　　權責明晰，保障規(guī)劃落地生根。規(guī)劃文本應清晰界定各項重點任務、重大工程、改革舉措的責任主體、實施路徑、階段性目標和完成時限，建立規(guī)劃實施的監(jiān)測評估、動態(tài)調(diào)整和問責機制，確保“規(guī)劃圖”有效轉化為“施工圖”和“實景圖”。

　　（作者系北京教育督導評估院助理研究員）

《中國教育報》2025年08月29日 第09版