十三屆全國人大二次會議新聞中心3月6日上午舉行記者會，國家發改委副主任連維良在回答中外記者的提問時表示，今后三到五年，將實現幼兒園學位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上。

幼兒園學位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上

連維良說，“一老一小”問題是最大的民生，每個家庭都面臨這樣的現實問題。黨中央、國務院對城市養老院“一床難求”、托幼托育能力不足等問題高度重視。習近平總書記多次作出重要批示指示，李克強總理在《政府工作報告》中也講到了許多非常具體的措施。按照黨中央、國務院部署，近期，國家發展改革委等18個部門共同推動出臺了一個民生領域補短板的行動方案，將通過“增能力、提質量、優結構”等一系列綜合措施，加快解決養老育幼這個領域總量不足、質量不優、發展不平衡的問題。

連維良介紹，一是增加養老育幼服務能力。政府將加大中央預算內投資，進一步放寬社會資本準入，多措并舉增加服務供給。今后三到五年，將大幅度增加各類養老服務床位，通過城企聯動等方式，使普惠性養老床位增加一百萬張以上。實現幼兒園學位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上。大力發展嬰幼兒照護服務，加快支持建設一批示范性托育服務機構。

二是著力提升養老育幼服務質量。各相關部門將把提升養老育幼服務質量作為行業監管的重中之重，通過規范服務標準來提高質量，通過加強人才培養培訓來提高質量，通過完善支持政策來提高質量，通過加強信用監管來提高質量。

三是不斷優化養老育幼服務供給結構。政府在保好基本、兜住底線的基礎上，要大力支持非基本養老育幼服務多元化發展，努力滿足多層次、多樣化需求。在服務對象和內容上，要促進護理型養老床位達到50%以上，醫養結合的深度和水平大幅提升，示范性幼兒園和托育機構的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大對貧困地區、邊遠農村的傾斜支持，消除服務盲區。要更多地發揮社區作用，引導優質養老育幼服務機構進社區。

優質學前教育資源成“剛需”

“當前，隨著二孩政策和城市人口聚集，新的入學高峰已經到來，學前教育幼兒數量明顯增加，幼兒園所不足問題凸顯。同時，人民群眾對優質學前教育資源的期待也成為了‘剛需’。”河北省唐山市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長劉紹輝說。

山東省委教育工委常務副書記、教育廳廳長、黨組書記鄧云鋒介紹，從2019年起，山東省開始進入入園高峰，2021年達到峰值，適齡兒童將達到516萬，學位缺口約170萬，需要新增9個班規模的中等幼兒園6300所左右。

統計數據顯示，2010年全國在園幼兒為2977萬人，而2017年在園幼兒已經達到4600萬人。目前，全面二孩政策實施之后的幼兒即將進入學前教育階段，未來幾年人口生育高峰與二孩疊加效應的逐步顯現，致使學前教育資源緊張。

“近年來，我國學前教育取得了明顯發展，但仍是教育體系的薄弱環節。發展不充分不平衡問題依然突出，特別是在中西部、農村地區，教育資源尤其普惠性資源短缺、運轉困難、師資匱乏等問題突出。”全國人大常委會委員、民進中央副主席、北師大教育學部教授龐麗娟說，2017年我國學前三年毛入園率已達79.6%，但一些中西部、農村地區，學前三年毛入園率在50%以下，有的貧困縣僅30%-40%；還有一些鄉鎮尚未能實現擁有一所中心幼兒園。另外，一些幼兒園因缺乏經費運轉困難；一些已建園因缺乏師資開不了門；也有一些園因缺乏專業合格教師，小學化現象較為普遍，或教育質量不高。

分類解決學前教育發展

黨的十九大報告中強調要“辦好學前教育”，把實現“幼有所育”作為“七有”民生問題之首。2018年11月，中共中央、國務院出臺《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，針對當前學前教育存在的突出問題，提出了新時代學前教育深化改革規范發展的35條重大政策措施。

《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》中指出，到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系基本建成，學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。投入水平顯著提高，成本分擔機制普遍建立。幼兒園辦園行為普遍規范，保教質量明顯提升。不同區域、不同類型城市分類解決學前教育發展問題，大型、特大型城市率先實現發展目標。

教育部黨組書記、部長陳寶生在2019年全國教育工作會議上的講話中指出，全面貫徹落實《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，實施第三期學前教育行動計劃，加強公辦園主體地位，積極扶持民辦園提供普惠性服務，規范民辦園發展，多渠道擴大學前教育資源。

日前，2019年廣西教育工作會議召開，2019年廣西將在大力發展公辦園、強化管理上下功夫，實施學前教育普及普惠工程，新建200所公辦幼兒園，大力發展多元普惠幼兒園，新認定1000所多元普惠幼兒園，努力實現普惠性幼兒園覆蓋率達到73%。

據悉，濟南市財政設立總額10億元的專項獎補資金，用于支持各區推進基礎教育設施三年規劃項目建設。同時，濟南市教育局建立了幼兒園建設獎補資金，新建幼兒園每班按照10-40萬元、改擴建幼兒園每班按照5-15萬元、村辦園提升每班7萬元的標準予以補貼。每年市財政用于幼兒園建設獎補資金超過1個億。

南京市教委相關負責人表示，8年來，南京市級財政投入“幼兒園增量工程”和“普惠性幼兒園促進工程”的專項獎補資金超過15億元，支持引導各區加快小區配套普惠性幼兒園建設，積極將2011年之前小區配建非普惠幼兒園通過“回購”轉辦成普惠性幼兒園，全市新增幼兒學位8.4萬個，其中新增小區配套普惠性學位超過7.33萬個、占比達87%，全市普惠性幼兒學位占比從2011年的54%提高到78%。

安全標準、收費合理、家長放心，政府都支持！

十三屆全國人大二次會議５日上午９時在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在向大會作政府工作報告時提出，多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。

全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹說：“總理政府工作報告特意強調符合要求的民辦幼兒園和公辦幼兒園一樣，都能獲得政府支持，這表明政府將更加公平地對待公辦園和民辦園，這對各級各類幼兒園，尤其是民辦幼兒園辦學者來說，無疑是一顆定心丸。”

柳茹說，目前，民辦幼兒園數量和在園人數上都占據主體，但在獲得的政府支持方面不及公辦園。實現幼有所育，離不開各級各類、各種形式幼兒園的共同發展。要鼓勵和調動社會各方面力量投入學前教育，解決目前學前資源供給不足的問題。安全標準、收費合理、家長放心這三條標準的提出，充分考慮了各方面的訴求，為幼兒園辦園指明了方向。未來，學前教育在擴大資源供給的同時，還要進一步加強教師隊伍建設，支持每一名幼兒園教師，包括民辦園教師，都能通過終身的學習和培訓獲得專業素養的可持續提升。”

“應明確地方政府主導作用，形成以公辦為主、多元化財政資助的發展格局。”全國政協委員、民進上海市委副主委、華東師范大學副校長戴立益在提案中指出，要大力增加公辦幼兒園園位，為社會力量辦學機構提供教師工資及社保待遇、生均經費補貼、經常性運營補貼、在職培訓經費及優質教育獎勵資助等多種財政資助，并向非營利性機構傾斜，建立貧困地區、低收入家庭、孤殘等弱勢兒童群體學前教育費用的減免機制。（中國教育報-中國教育新聞網記者 張春銘 張晨）