十三屆全國人大二次會議新聞中心3月6日上午舉行記者會，國家發(fā)改委副主任連維良在回答中外記者的提問時表示，今后三到五年，將實現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上。

幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上

連維良說，“一老一小”問題是最大的民生，每個家庭都面臨這樣的現(xiàn)實問題。黨中央、國務(wù)院對城市養(yǎng)老院“一床難求”、托幼托育能力不足等問題高度重視。習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，李克強總理在《政府工作報告》中也講到了許多非常具體的措施。按照黨中央、國務(wù)院部署，近期，國家發(fā)展改革委等18個部門共同推動出臺了一個民生領(lǐng)域補短板的行動方案，將通過“增能力、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”等一系列綜合措施，加快解決養(yǎng)老育幼這個領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題。

連維良介紹，一是增加養(yǎng)老育幼服務(wù)能力。政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資，進一步放寬社會資本準入，多措并舉增加服務(wù)供給。今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，通過城企聯(lián)動等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加一百萬張以上。實現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機構(gòu)。

二是著力提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量。各相關(guān)部門將把提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重，通過規(guī)范服務(wù)標準來提高質(zhì)量，通過加強人才培養(yǎng)培訓(xùn)來提高質(zhì)量，通過完善支持政策來提高質(zhì)量，通過加強信用監(jiān)管來提高質(zhì)量。

三是不斷優(yōu)化養(yǎng)老育幼服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。政府在保好基本、兜住底線的基礎(chǔ)上，要大力支持非基本養(yǎng)老育幼服務(wù)多元化發(fā)展，努力滿足多層次、多樣化需求。在服務(wù)對象和內(nèi)容上，要促進護理型養(yǎng)老床位達到50%以上，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深度和水平大幅提升，示范性幼兒園和托育機構(gòu)的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大對貧困地區(qū)、邊遠農(nóng)村的傾斜支持，消除服務(wù)盲區(qū)。要更多地發(fā)揮社區(qū)作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老育幼服務(wù)機構(gòu)進社區(qū)。

優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源成“剛需”

“當前，隨著二孩政策和城市人口聚集，新的入學(xué)高峰已經(jīng)到來，學(xué)前教育幼兒數(shù)量明顯增加，幼兒園所不足問題凸顯。同時，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的期待也成為了‘剛需’。”河北省唐山市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長劉紹輝說。

山東省委教育工委常務(wù)副書記、教育廳廳長、黨組書記鄧云鋒介紹，從2019年起，山東省開始進入入園高峰，2021年達到峰值，適齡兒童將達到516萬，學(xué)位缺口約170萬，需要新增9個班規(guī)模的中等幼兒園6300所左右。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年全國在園幼兒為2977萬人，而2017年在園幼兒已經(jīng)達到4600萬人。目前，全面二孩政策實施之后的幼兒即將進入學(xué)前教育階段，未來幾年人口生育高峰與二孩疊加效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，致使學(xué)前教育資源緊張。

“近年來，我國學(xué)前教育取得了明顯發(fā)展，但仍是教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)展不充分不平衡問題依然突出，特別是在中西部、農(nóng)村地區(qū)，教育資源尤其普惠性資源短缺、運轉(zhuǎn)困難、師資匱乏等問題突出。”全國人大常委會委員、民進中央副主席、北師大教育學(xué)部教授龐麗娟說，2017年我國學(xué)前三年毛入園率已達79.6%，但一些中西部、農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前三年毛入園率在50%以下，有的貧困縣僅30%-40%；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未能實現(xiàn)擁有一所中心幼兒園。另外，一些幼兒園因缺乏經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難；一些已建園因缺乏師資開不了門；也有一些園因缺乏專業(yè)合格教師，小學(xué)化現(xiàn)象較為普遍，或教育質(zhì)量不高。

分類解決學(xué)前教育發(fā)展

黨的十九大報告中強調(diào)要“辦好學(xué)前教育”，把實現(xiàn)“幼有所育”作為“七有”民生問題之首。2018年11月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，針對當前學(xué)前教育存在的突出問題，提出了新時代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的35條重大政策措施。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中指出，到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。投入水平顯著提高，成本分擔(dān)機制普遍建立。幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，保教質(zhì)量明顯提升。不同區(qū)域、不同類型城市分類解決學(xué)前教育發(fā)展問題，大型、特大型城市率先實現(xiàn)發(fā)展目標。

教育部黨組書記、部長陳寶生在2019年全國教育工作會議上的講話中指出，全面貫徹落實《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，實施第三期學(xué)前教育行動計劃，加強公辦園主體地位，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范民辦園發(fā)展，多渠道擴大學(xué)前教育資源。

日前，2019年廣西教育工作會議召開，2019年廣西將在大力發(fā)展公辦園、強化管理上下功夫，實施學(xué)前教育普及普惠工程，新建200所公辦幼兒園，大力發(fā)展多元普惠幼兒園，新認定1000所多元普惠幼兒園，努力實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達到73%。

據(jù)悉，濟南市財政設(shè)立總額10億元的專項獎補資金，用于支持各區(qū)推進基礎(chǔ)教育設(shè)施三年規(guī)劃項目建設(shè)。同時，濟南市教育局建立了幼兒園建設(shè)獎補資金，新建幼兒園每班按照10-40萬元、改擴建幼兒園每班按照5-15萬元、村辦園提升每班7萬元的標準予以補貼。每年市財政用于幼兒園建設(shè)獎補資金超過1個億。

南京市教委相關(guān)負責(zé)人表示，8年來，南京市級財政投入“幼兒園增量工程”和“普惠性幼兒園促進工程”的專項獎補資金超過15億元，支持引導(dǎo)各區(qū)加快小區(qū)配套普惠性幼兒園建設(shè)，積極將2011年之前小區(qū)配建非普惠幼兒園通過“回購”轉(zhuǎn)辦成普惠性幼兒園，全市新增幼兒學(xué)位8.4萬個，其中新增小區(qū)配套普惠性學(xué)位超過7.33萬個、占比達87%，全市普惠性幼兒學(xué)位占比從2011年的54%提高到78%。

安全標準、收費合理、家長放心，政府都支持！

十三屆全國人大二次會議５日上午９時在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強在向大會作政府工作報告時提出，多渠道擴大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。

全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹說：“總理政府工作報告特意強調(diào)符合要求的民辦幼兒園和公辦幼兒園一樣，都能獲得政府支持，這表明政府將更加公平地對待公辦園和民辦園，這對各級各類幼兒園，尤其是民辦幼兒園辦學(xué)者來說，無疑是一顆定心丸。”

柳茹說，目前，民辦幼兒園數(shù)量和在園人數(shù)上都占據(jù)主體，但在獲得的政府支持方面不及公辦園。實現(xiàn)幼有所育，離不開各級各類、各種形式幼兒園的共同發(fā)展。要鼓勵和調(diào)動社會各方面力量投入學(xué)前教育，解決目前學(xué)前資源供給不足的問題。安全標準、收費合理、家長放心這三條標準的提出，充分考慮了各方面的訴求，為幼兒園辦園指明了方向。未來，學(xué)前教育在擴大資源供給的同時，還要進一步加強教師隊伍建設(shè)，支持每一名幼兒園教師，包括民辦園教師，都能通過終身的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)獲得專業(yè)素養(yǎng)的可持續(xù)提升。”

“應(yīng)明確地方政府主導(dǎo)作用，形成以公辦為主、多元化財政資助的發(fā)展格局。”全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長戴立益在提案中指出，要大力增加公辦幼兒園園位，為社會力量辦學(xué)機構(gòu)提供教師工資及社保待遇、生均經(jīng)費補貼、經(jīng)常性運營補貼、在職培訓(xùn)經(jīng)費及優(yōu)質(zhì)教育獎勵資助等多種財政資助，并向非營利性機構(gòu)傾斜，建立貧困地區(qū)、低收入家庭、孤殘等弱勢兒童群體學(xué)前教育費用的減免機制。（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)記者 張春銘 張晨）