在喜迎建國70周年、全面貫徹全國教育大會精神開局之年，經中央深改委審議通過、由中共中央和國務院印發(fā)的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》），是黨中央、國務院為全面提高新時代義務教育質量對教育教學改革進行的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設計，呼應時代要求，彰顯國家意志，體現(xiàn)人民立場，對新時代中國義務教育開啟高質量發(fā)展新征途具有重要而深遠的里程碑意義。南京將認真組織學習貫徹文件精神，堅持問題導向與目標導向，務實求是、勇于創(chuàng)新，奮力為新時代義務教育教學改革開篇布局。

一、下好“先手棋”，加強黨對義務教育的全面領導

《意見》集中體現(xiàn)了習近平總書記在全國教育大會上提出的“九個堅持”的根本要求，明確提出深化教育教學改革、全面提高義務教育質量，必須堅持黨的全面領導。只有下好這著“先手棋”，才能確保這項改革“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持把服務中華民族偉大復興作為重要使命”的根本立場不偏移，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”的根本方向不偏離，“努力讓每個學生都能享有公平而有質量的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的根本目標不偏差。

南京教育將在市委、市政府的正確領導下，著力落實好以下幾方面工作：一是凸顯位置，推動各級黨委和政府要堅持把義務教育作為教育優(yōu)先發(fā)展的重中之重，認真研制《意見》貫徹落實方案，及時作出全面部署，并建立定期研究義務教育重大問題的工作制度。二是強化導向，通過《南京市教育督導條例》立法和市對區(qū)政府教育履職盡責情況考核等，引導黨政領導干部、特別是主要領導干部，牢固樹立科學教育觀和正確政績觀，堅決杜絕下達升學指標或片面以升學率評價教育的錯誤行為。三是加大支持，嚴格堅持標準選配優(yōu)秀干部從事教育領導工作，出臺切實舉措持續(xù)提高廣大教師職業(yè)待遇，依法保證義務教育財政經費投入，全面推動教育黨建與教育教學改革深度融合。

二、改革“度量尺”，完善義務教育質量價值坐標

秉持什么樣的教育質量觀，從根本上決定著教育教學改什么、如何改。《意見》堅持扎根中國大地辦教育，呼應時代發(fā)展趨勢抓改革，為義務教育教學改革確立了科學的教育質量觀——緊緊圍繞習近平總書記提出的“培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”根本任務，聚焦“六個下功夫”，按照“德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一”四項基本要求，堅持“五育”并舉，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質教育，加快構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實機制。這集中彰顯了義務教育質量的國家意志、法定要求、素養(yǎng)導向和公平價值。

下一步，南京教育將著力從以下三個層面健全義務教育質量評估監(jiān)測機制，切實引導廣大學校和教師將科學的教育質量觀自覺內化并有效轉化為育人實踐。一是完善區(qū)域義務教育發(fā)展性評估。突出考查各區(qū)黨委和政府對教育教學改革的價值導向、組織領導和條件保障等，強化德育、體育、美育和勞動教育應有地位，堅決克服唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向。二是改革學校辦學質量評價體系。考慮辦學條件、生源基礎等因素，綜合考查學生綜合素質、學業(yè)負擔、學校辦學行為、隊伍建設、社會滿意度等情況。三是加強學生綜合素質評價。啟用新版《學生素質發(fā)展記錄冊》，探索建立數(shù)字化在線服務平臺，突出考查學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐等。

三、聚焦“操心事”，提高義務教育質量的群眾獲得感

努力讓每一個學生享有公平而有質量的教育，是《意見》貫徹十九大精神和全國教育大會決策部署、回應人民群眾根本關切的一根貫穿全文的價值主線。當前，義務教育教學改革，必須提高政治站位，站穩(wěn)人民立場，堅持以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為根本任務，努力追求更重全面、更加公平、更富效率的教育質量，切實解決人民群眾操心煩心的擇校焦慮、負擔陷阱等問題。

下一步，南京教育將著力做好以下三個方面工作：一是加快辦好每所學校。繼續(xù)實施“義務教育學校標準化建設攻堅計劃”，確保2020年全市義務教育學校100%達省定標準；大力實施“小班化教育鄉(xiāng)村學校推廣計劃”，加快建設“鄉(xiāng)村溫馨校園”；繼續(xù)實施“學校特色文化建設工程”，支持更多薄弱和鄉(xiāng)村學校提高辦學質量；繼續(xù)推進集團化辦學和共同體建設，提高優(yōu)質教育資源覆蓋率，提高鄉(xiāng)村學校“造血”能力，縮小城鄉(xiāng)教育質量差距。二是嚴格規(guī)范招生行為。嚴控公辦擇校，繼續(xù)推行公辦熱點學校空余學額電腦派位，一律實行均衡分班；嚴管民辦招生，嚴格按審批范圍和計劃招生，啟用統(tǒng)一管理平臺限次報名，擴大電腦派位比例；嚴把招生計劃，學校計劃外招收學生一律不能取得學籍；嚴格實行免試，一律不得采用統(tǒng)一筆試或其他形式的知識性考試來選拔生源，加強紀檢和督導部門現(xiàn)場督查。三是著力推進減負增效。啟動實施“學校減負增效十項行動”，從加強課程管理、提升課堂質量、提高作業(yè)效益、改革考試評價、開播“空中課堂”、推進家校共育、規(guī)范競賽評比等方面綜合施策，健全學校教育減負增效長效機制；升級“彈性離校”，推進全市“彈性離校”從免費延時托管為主，升級為“延時托管+課后活動”新模式，到2020年服務升級實現(xiàn)全覆蓋，促進更多學生更好發(fā)展興趣特長。