2007年，教育部啟動實施“國家級大學生創新創業訓練計劃”（簡稱“國創計劃”），按照“興趣驅動、自主實踐、重在過程”的原則，倡導以學生為主體開展創新性實踐，推進高校在教學內容、課程體系、實踐環節等方面進行綜合改革，提升大學生創新創業能力。目前，1000余所本科高校的90萬名大學生參與“國創計劃”，累計22萬個國家級項目獲得資助，內容覆蓋全部學科門類，支持經費約37億元，“國創計劃”已經成為面向全體大學生的一項創新創業人才基礎培育工程。

此次《辦法》的出臺，堅持高起點、高標準、嚴要求，充分發揮“國創計劃”示范引領作用，著眼于加強項目過程管理，明確交流、激勵和監督考核機制，對“國創計劃”主管部門職責和項目運行流程進行了系統梳理。

《辦法》明確，實行“國創計劃”旨在深化高校創新創業教育改革，提高人才培養能力，培養適應創新型國家建設需要的高水平創新創業人才。“國創計劃”實行項目制管理，分為創新訓練項目、創業訓練項目和創業實踐項目三類。

《辦法》厘清了各級管理部門職責，明確指出，教育部是宏觀管理部門，省級教育行政部門主要負責本區域的項目組織與管理，高校是“國創計劃”實施和管理的主體。《辦法》從選題要求、研究方向、團隊成員、指導教師和經費支持等多個方面設立基本條件，對項目發布與立項流程進行規范。同時，規范項目結題與公布流程，并建立結題信息公開、對外服務制度。

《辦法》要求，加強項目過程和后期管理，明確學校需成立由校領導牽頭組建的管理協調機構，確定主管部門；強調項目團隊負責人職責，規范經費使用條件，明確相關獎勵激勵政策；要求參與高校從項目整體概況、組織管理、項目實施、支持措施、教育教學改革、實施成效等方面按年度編制“國創計劃”項目進展報告，“國創計劃”項目執行較好的高校可申請承辦“全國大學生創新創業年會”。