皮山縣是新疆維吾爾自治區22個深度貧困縣之一，總面積3.97萬平方公里，總人口29.4萬人，轄16個鄉鎮169個行政村，有貧困村158個（其中深度貧困村105個），動態管理后共有建檔立卡貧困人口31024戶118935人。截至2019年底，已退出貧困村108個，實現26783戶102786人脫貧；2020年計劃退出貧困村50個，實現4241戶16149人脫貧，從而實現全縣摘帽。全縣現有學校266所，學生93529名（建檔立卡貧困家庭學生40483名），教職工6430名。

教育扶貧的主要舉措

壓緊壓實責任，控輟保學取得新成效。皮山縣委、縣政府高度重視控輟保學工作，將控輟保學納入教育扶貧“奮進之筆”重點工作，堅持依法控輟、聯動控輟、管理控輟、提質控輟，確保適齡兒童少年依法接受義務教育。建立完善控輟保學工作長效機制，落實“七長”責任制，逐級簽訂控輟保學責任書，確保責任到人、責任上肩，充分發揮駐村工作隊和結對幫扶干部作用，將控輟保學目標任務壓實到鄉鎮、學校，實現學生入學率、到校率、鞏固率全面達標。截至目前，義務教育階段入學率達100%、鞏固率達99.99%。通過隨班就讀、送入特校、送教上門等方式，有效保障了582名殘疾學生接受教育的權利，殘疾兒童入學率達100%。

狠抓項目建設，教育教學基礎設施大幅改善。近年來，皮山縣積極爭取和統籌各級財政、社會投資和援疆資金，持續加大教育基礎設施項目建設力度，實施美麗校園工程，全力改善辦學條件，推進寄宿制學校建設。2014年以來，國家、自治區共下達“全面改薄”建設項目61個，投入資金28338萬元，建設面積107720平方米。“三區三州”教育脫貧攻堅項目（2018—2020年）下達資金9160萬元，建設面積42193.87平方米，4所學校項目建設已完工。2017年投入資金5.6億元，建設面積106356.6平方米，改擴建幼兒園135所，實現學前教育“一村一幼”全覆蓋。2020年為實現義務教育標準化建設及均衡化發展，規劃建設面積170744平方米，計劃投入資金55283萬元，其中土建項目48283萬元，教學儀器設備7000萬元。

強化隊伍建設，教師招聘凝聚新力量。積極爭取特崗計劃，嚴格組織特崗教師招聘和中小學教師入編招聘考試，并將符合條件的臨聘教師納入特崗計劃，2017年以來補充教師3609名，為皮山縣教師隊伍注入了新鮮血液。按時足額撥付教師培訓經費，采取“走出去、請進來”和校長交流任職、教師輪崗交流等多種方式，加大培訓力度，加強“兩支”隊伍建設。安徽省、新疆昌吉學院等每年選派567名教師到皮山支教，為教育扶貧工作提供了充分的人力保障；通過國家級、自治區級、地區級培訓累計培訓教師4023人次，學前到高中階段國家通用語言文字教學實現全覆蓋。

精準落實教育扶貧政策，學生資助開創新局面。全面落實學前三年免費教育、義務教育階段“兩免一補”及“營養改善計劃”、高中階段“三免一補”國家資助政策，2019年共計落實資金1.76億元，實現了學前到高中階段15年免費教育。同時，借助安徽援疆助學金、三峽集團助學金及各類社會資助資金，資助貧困家庭大學生3883名、發放助學金1701.7萬元，確保了建檔立卡貧困大學生資助全覆蓋。

因地制宜攻堅，中職兜底催生新成果。大力發展職業教育，強化教育扶貧拔窮根的造血功能，努力實現“職教一人、就業一個、脫貧一家”。強化中職兜底保障，將初中畢業未升學、高中畢業未升入大學的2379名學生全部納入職業技能教育，實現初、高中未升學畢業生接受職業技能教育全覆蓋。依托皮山縣中等職業技術學校，廣泛開展職業教育和技能培訓，圍繞園藝、電焊、畜牧獸醫等專業，積極開展社會培訓，完成了714人的培訓任務，為脫貧攻堅服務。加大校企合作力度，深化產教融合，與23家企業建立合作關系，實現學生出校門進企業的有效銜接。

取得顯著成效，仍有難題待解

雖然皮山縣地處沙漠邊緣、自然條件惡劣、經濟發展滯后，但是近幾年來，特別是2016年以來，我們開拓創新、真抓實干，采取了很多超常規措施，創新了很多工作理念，干成了很多打基礎利長遠的事情，干成了一些多年想干卻干不了的事情，干成了一些常人認為做不到的事情，在學前教育、教師補充、國家通用語言文字教育、學生資助、辦學條件改善、職業教育等方面實現了歷史性突破。尤為難得的是，通過深化教學研究等一系列“組合拳”，實施分層次教學，學前至高中階段實現了國家通用語言文字教育全覆蓋。尤為振奮的是，全縣公辦學校由2016年的153所增加到現在的266所，城鄉教育資源進一步擴充，辦學條件明顯改善。

我們的教育扶貧工作取得了一定成效，但是還面臨一些困難和問題。如：在師資隊伍方面，總體上來講教師數量已基本滿足教學需求，但結構性短缺問題依然存在，特別是英語、音體美教師比較短缺。在教育教學質量方面，學生的國家通用語言文字水平相對較低，新增教師占全縣教師半數以上，教學經驗不足，教學能力還有待提升。在職業教育方面，專業教師尤其是“雙師型”教師嚴重短缺，實訓廠房、實訓設備、教學設施不足，教學資源匱乏，不利于學生職業技能的提升。

教育扶貧的對策與建議

不斷壯大師資力量。真誠關心基層教師，對符合條件的教師優先安排經濟適用房和廉租房；提高教師福利待遇，改善教師生活環境和生活質量。嚴把教師入口、出口關，制定吸引優秀人才長期從教的優惠政策，鼓勵有志青年到基層從事教育工作，按照習近平總書記提出的“四有”好老師標準，努力造就一支師德高尚、業務精良、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。

著力提升教育教學質量。深入推進精準教學、集團辦學、蹲點視導、常規督查、集體備課和業務考試五項工作。建立權力清單，叫停與教學無關的活動和評比，全面實施課堂精準教學改革，逐步建立符合學科學段特點的精準教學模式。深化集團化辦學改革，推進教育優質均衡發展。繼續開展教育教學蹲點視導工作并適時組織回頭看，及時研究新情況、推出新舉措，給教育教學把脈開方，讓整改措施落地見效。實施教育教學常規工作督查，以“比學趕超”促進改革舉措落實。開展教師業務能力水平考核，促進教師加強對學科教學的研究，提升業務能力水平。

強力推進職業教育發展。落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，形成職業學校與培訓基地融合發展的大職教格局。設立一批就業面廣、群眾易接受的專業，注重打造品牌專業、特色專業和骨干專業，讓一部分初、高中畢業生通過職業教育掌握技能、提前就業。突出抓好面向企業和用人單位的訂單培養，做到學校與企業零距離對接，把勞務對外輸出人員培訓、下崗職工再就業培訓、農村勞動力轉移培訓和職業技能教育等各類培訓統一納入職教中心集中培訓，推動職業教育良性發展。

發展教育是深度貧困民族地區穩定脫貧奔小康的希望，是從根本上阻斷貧困代際傳遞的關鍵。我們要一如既往地集聚各類教育的扶貧功能，創新教育扶貧的各類模式，將教育作為貧困地區致富的“造血干細胞”，將一項項技術變成老百姓手中的“真金白銀”，讓貧困地區和貧困人口同全國一道進入全面小康社會。（作者：阿慶拉木·阿不都瓦依提，單位：新疆維吾爾自治區皮山縣教育局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）