（融水苗族自治縣大年鄉高馬村小學的師生開展課外活動。潘家華 供圖）

廣西融水苗族自治縣是全國最早成立、廣西唯一的苗族自治縣，是國家扶貧開發工作重點縣和廣西壯族自治區20個深度貧困縣之一。全縣現有普通高中學校2所，中職學校1所，初中學校12所，中心小學23所，村完小19所，教學點140所，特殊教育學校1所，公辦幼兒園25所。高中在校生6842人，初中在校生20965人，小學在校生36724人，義務教育鞏固率為97.62%。全縣有在崗教師3998名。2017年順利通過國家義務教育發展均衡縣督導評估。

一直以來，融水苗族自治縣高度重視教育工作，始終堅持“教師是教育的第一資源”的理念，通過加強編制管理、多渠道補充教師、落實和提高教師工資待遇，扎實推進教師隊伍建設，較好地解決鄉村教師“招不來、留不住”的問題，促進義務教育均衡發展，全力推動教育脫貧攻堅各項工作落到實處。

編制管理“動態化”，靈活解決教師編制不足難題

融水縣及時召開聯席會議，根據學生人數，按師生比標準測算和增加教師編制，加強編制動態管理。2016年全縣核定義務教育中小學教師編制總量控制數為3469個，2020年核定義務教育中小學教師編制總量控制數達3972個，增加編制503個，為補充教師提供了編制保障。為進一步完善學前教育公共服務體系，增加公辦幼兒園編制數58個、增加聘用教師控制數和后勤服務人員控制數685個，目前核定全縣公辦幼兒園編制和聘用控制數達785個，為推進學前教育普及普惠優質發展奠定了堅實基礎。

待遇提高“常態化”，提升廣大教師幸福指數

一是強化待遇保障，增強教師職業吸引力。2019年，在落實廣西壯族自治區“提標擴面”鄉村教師生活補助和柳州市提高鄉村教師生活補助的基礎上，融水縣本級財政積極籌措資金，將每月發放的鄉鎮工作補貼提高到450—500元、鄉村教師差別化生活補助提高到460—950元。2019年9月起，落實鄉村教師租房補助500元/月，高校畢業生取得教師資格到融水縣任教達到一定期限，按有關規定享受學費補償政策。實施人才經費政策，獲得學士學位的教師每年可申請4000元補貼，其他教師每人每年可申請2000元補貼，而且可連續申請5年，如果是在村校或教學點任教，補貼還可提高50%。隨著教師待遇不斷提高，教師的幸福指數也隨之提高，應聘教師崗位的人數逐年增多，吸引了來自貴州、云南、四川等省的高校畢業生到我縣應聘，目前近30名外省高校畢業生安心在融水縣從教。

二是強化權益保障，激發教師工作積極性。近年來，融水縣多渠道籌措資金6000多萬元，建成鄉村教師周轉房796套、改建教師宿舍180套；劃撥土地12畝，建成產權型教師住房228套；今年計劃劃撥14畝土地，建設教師公寓小區，解決300名教師的住房問題。通過改善教師生活條件，解除教師后顧之憂，進一步激發教師工作熱情。

（融水苗族自治縣大年鄉高馬村小學的師生在課余時間做游戲。潘家華 供圖）

教師補充“多樣化”，著力拓寬鄉村教師補充渠道

融水縣結合本縣實際，用活政策，加大宣傳力度，拓展鄉村教師補充渠道。一是擴大農村教師特崗計劃實施規模。依托國家“特崗計劃”，重點支持農村義務教育學校補充教師，累計招聘特崗教師827名。二是以定向培養方式補充鄉村教師。結合本縣鄉村教育實際需求，加強本土化師資培養，采取定向培養方式重點為村小、教學點培養補充“全科型”、能包班的鄉村教師，共培養補充255名教師。三是加大公開招聘力度。因地制宜設置招聘條件，對鄉村教師崗位實行免筆試招聘，對部分鄉村教師崗位減少專業限制，年齡放寬到40周歲，2019年吸引233名樂教、善教的合格教師扎根基層。四是通過支教方式補充教師。實施廣西優秀退休教師鄉村支教計劃，聘請24名退休教師充實到基層，對口幫扶融水縣的西北工業大學、廣東省廉江市、鄭州大學共選派33名支教志愿者。經驗豐富的退休教師和年富力強的志愿者助推融水縣教育發展。五是劃撥專項經費聘請頂崗教師。融水縣從2018年起每年劃撥專項經費400萬元，每年聘請120余名退休教師、實習生頂崗，極大地緩解了教師不足問題。

2020年，融水縣繼續加大教師補充力度，計劃招聘義務教育學校教師565名。受疫情影響，為鼓勵更多有志于從教的高校畢業生到融水縣任教，融水縣轉變教師補充工作方式方法，盡早啟動線上招聘報名，實施“先上崗、再考證”政策。通過4次雙選招聘會、2次自主招聘，已簽訂就業意向協議395人。

教師培訓“規范化”，有效促進鄉村教師專業發展

融水縣規范教師培訓制度，注重培養年輕教師，落實教師培訓經費，選派教師參加各級各類培訓，積極開展校本培訓，2019年累計參加各級各類培訓的教師達6300人次，實現教師培訓全覆蓋。通過打造“名師工作室”，帶動年輕教師成長，促進教師整體素質提升。

全面推進教師隊伍建設是一項長期工作。在下一步工作中，融水縣將在全縣范圍內推進“縣管校聘”管理體制改革，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動，推進縣域內師資均衡優質發展，持續提升貧困地區義務教育質量，補齊義務教育短板弱項，助力教育脫貧攻堅。（作者：潘家華，單位：廣西壯族自治區融水苗族自治縣教育局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）