近年來，甘肅省東鄉族自治縣堅持把發展教育作為阻斷貧困代際傳遞的重中之重，認真貫徹落實中央、省州教育工作部署要求，深入實施“教育立縣”戰略，聚焦“義務教育有保障”目標任務，強化控輟保學措施，加大資金投入、改善辦學條件、優化資源配置，全力進行教育脫貧攻堅。

強化工作措施，全面推進控輟保學清零

一是強化落實聯防聯控責任、跟蹤聯絡機制“、一生一案”和“123”報告制度，通過戶籍整頓、摸排登記、核查整改、學籍系統動態管理等一系列措施，確保適齡生一個不少全部入學。二是充分發揮縣職校作用，對縣內16周歲以上、輟學時間較長學生通過職普結合強化教育方式，在幫助年齡較大失學輟學學生履行受教育義務的同時，使其學到一門就業技能，452名在臨夏市職教中心、縣職校和縣委黨校職普結合強化班就讀的學生已結業。三是對全縣殘疾適齡學生進行了接受教育能力鑒定，對有接受教育能力但無法到校的殘疾適齡學生，通過送教上門方式，實現義務教育階段適齡兒童少年“一個都不能少”的目標。四是結合縣域教育實際情況，每學期提前一周開學，包鄉縣級干部示范帶頭，每天深入聯系鄉鎮督促指導，組織鄉鎮村社干部、駐村包社干部、教育系統干部職工逐村逐戶逐人開展入學動員，做到失輟學生不入學、動員勸返不止步，并列出重點管控對象，常態化跟進，嚴防二次輟學。設立巡回法庭，通過到鄉到村現場開庭審判，發揮警示教育和引導作用。去年秋季學期，那勒寺鎮、五家鄉、趙家鄉等鄉鎮組織鄉村干部成立勸返小分隊，專程赴青海諾木洪、花海等地，動員勸返了250名“枸杞兒童”。此外，今年縣里專門制定《東鄉縣核查核實外流適齡生入學就讀工作方案》，組建11個外派工作組，赴新疆、青海和省內相關市州，核查核實外流適齡生就讀情況。

創新破題思路，大力實施“騰籠換鳥”和女童“希望工程”

著眼從根本上解決上學難、上學遠和上好學的問題，東鄉族自治縣按照“高中向縣外借讀，初中往高中靠，小學高年級往寄宿制靠，小學低年級就近入學”的思路，一方面在臨夏州委、州政府大力支持下，將部分西部鄉鎮的初中生納入州直高中招生范圍，與臨夏市學生同等享受臨夏中學、臨夏回中的招生政策，去年秋季學期781名東鄉籍高中學生在臨夏中學、臨夏回中及臨夏市、永靖縣中學就讀，享受優質教育資源；從65所邊遠山區學校遴選成績較好的515名女童到臨夏中學初中部、臨夏市三中等周邊學校享受優質教育；對所有就讀女學生從初中到大學的學費、書本費、食宿費等費用全免，政府一包到底，免除困難家庭后顧之憂；選派4名優秀校長和8名教師分赴借讀學校負責東鄉縣借讀生的管理和后勤保障工作，從全縣遴選37名優秀教師在臨夏中學、臨夏回民中學負責東鄉縣借讀生的教育教學工作，加強借讀生的教學及管理工作，并利用近三年時間，強化學習深造，提高自身的教育教學水平。

另一方面，最大限度整合利用縣內資源，調整優化學校布局，解決適齡兒童有學上、上學遠的問題。特別是對家校距離較遠的一至二年級適齡兒童，通過為315名家長提供公益性崗位，以陪讀的方式，解決低年級學生寄宿就讀的問題。同時，通過助學政策宣傳、表彰獎勵女大學生等方式，引導群眾改變過去不愿送女童上學的思想觀念。

狠抓基礎設施建設，全面改善辦學條件

我們緊盯國家義務教育均衡發展驗收指標，制定出臺了《關于加快東鄉縣教育教學提質發展的意見》，以義務教育辦學評估和創建優質學校為抓手，通過實施“全面改薄”“薄改與能力提升”“為民辦實事”等項目，優化調整中小學布局，加快改善義務教育學校辦學條件，保障義務教育階段學生穩定上學、就近入學。

一是累計投入4.75億元，大力推進義務教育學校標準化建設，全縣151所義務教育學校通過標準化學校州級驗收。二是累計投入1.63億元，實施東鄉六中、那勒寺小學等31所寄宿制學校和李家溝、冷泉、瓦子嶺等5個教學點建設項目，有效緩解了山區學生上學難、上學遠問題。三是投入4200萬元，實施東鄉四中、東鄉五中、甘崔學校等119所學校“溫暖工程”項目，安全采暖面積達20.51萬平方米，近2.6萬名師生告別煤爐取暖。四是累計投入3158.4萬元，為330多所中小學配備電子白板、電腦、科學實驗室、實驗儀器等教育教學設施設備，極大改善了師生工作學習環境。

加強教師隊伍建設，著力提升教育教學質量

堅持按需設崗、按崗招聘的原則，以“中小學教師補短板、學前教師補數量”的工作思路，通過“特崗計劃”、事業單位招聘等項目，2014年以來累計補充中小學和幼兒園教師808名。一是進一步加大農村中小學音體美教師補充力度，通過招聘、轉崗、錄用等渠道招錄高校畢業生，面向鄉鎮以下農村學校培養小學全科教師和“一專多能”初中教師，有效緩解了教師緊缺難題。二是全面實行“縣管校聘”制度改革，采取定期交流輪崗、跨校競聘、對口支援、教師走教等途徑，在師資培訓、待遇補助、評先評優等方面對偏遠山區教師予以傾斜，推動城鎮學校教師到鄉村學校任教，中心學校教師交流到村小學、教學點任教，縣城學校骨干教師到鄉村學校支教。30名校長通過競聘實現上崗，101名川塬學校教師到邊遠山區支教，496名新錄用教師分配到基層學校，進一步優化了校長教師隊伍結構。三是強化師德師風建設，扎實推進“國培”“省培”和中國文聯教師培訓等項目，不斷提升教師隊伍專業能力和教育教學水平。去年累計培訓教師6499人次，今年計劃培訓5000人次，目前已培訓420人次。四是搶抓廈門市湖里區、蘭州市西固區幫扶機遇，發揮名校教研引領作用，廈門市湖里區與我縣13所中小學簽訂了幫扶協議，蘭州市西固區32所中小學結對幫扶我縣32所薄弱學校，蘭州市各區縣對我縣56所中小學開展教育幫扶工作，助推我縣義務教育質量穩步提升。廈門市湖里區選派兩名優秀教師到我縣支教，蘭州市西固區選派兩名優秀校長分別到鎖南中學和實驗小學擔任校長。

關注特殊群體，促進教育公平

東鄉族自治縣把貧困、留守、流動、殘疾適齡兒童少年作為扶貧控輟的重點人群，通過多種渠道和方式幫助解決貧困家庭實際困難，保證貧困家庭子女不因貧失學輟學。一是全面落實義務教育階段學校“兩免一補”和學生營養改善計劃，將免費教育拓展延伸至學前和高中階段，實現了從學前到高中階段的全免費，從根本上減輕了困難家庭經濟負擔。2019年秋季學期落實“兩免一補”和學生營養改善計劃補助46515名、3229.73萬元。二是在國家助學金、助學貸款和其他教育資助項目方面優先安排貧困家庭子女。2019年秋季學期落實學前保教費14536名、749.3萬元，寄宿生補助6399名、376萬元，高中助學金640名、64萬元，高職免學費293名、146.5萬元，發放助學貸款1945名、1224.49萬元，中石化集團幫扶584名、194.89萬元，碧桂園集團幫扶847名、256.2萬元。三是積極鼓勵社會團體、個人捐資助學，通過發放校服、書包、文具等方式，幫助貧困學生順利完成義務教育。

下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會、決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照省州教育工作安排部署，以“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，滾石上山、背水一戰，舉全縣之力堅決奪取教育脫貧攻堅最后勝利。（作者：李文明，單位：甘肅省東鄉族自治縣教育局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）