貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣位于貴州東南部，屬滇桂黔石漠化連片特困地區深度貧困縣。從江縣堅決貫徹落實中央、省、州關于脫貧攻堅教育保障工作的決策部署，緊緊圍繞“義務教育有保障”這一目標要求，聚焦“責任落實、政策落實、工作落實”，扎實推進控輟保學、學生資助、易地扶貧搬遷配套學校建設、問題整改等重點工作，強化工作措施，著力補齊短板，全縣教育保障工作取得階段性成果，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

從江縣將教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，始終聚焦項目建設“重點”，全面完成15所易地扶貧搬遷安置點配套學校建設，實現易地扶貧搬遷戶適齡子女就近就學目標；始終聚焦控輟保學“節點”，嚴格對照控輟保學勸返復學二十條，強化“雙線”“七長”責任制，實現義務教育失輟學學生動態清零；始終聚焦問題整改“焦點”，自覺接受“督”、積極爭取“幫”、主動作為“戰”，實現反饋問題全部整改銷號；始終聚焦資助政策“主線”，著力推進教育扶貧，今年上半年已累計落實資助政策103581人次3772.7618萬元，教育資助政策全面落實到位，讓教育扶貧政策在苗鄉侗寨落地生根。

統籌謀劃強化責任落實

2020年以來，從江縣把全面落實教育保障工作納入教育系統中心工作，持續完善教育保障頂層設計，高位推動教育保障全面落實。

建立作戰指揮體系。堅持條塊結合，壓實責任抓工作，從塊塊上構建了全縣教育保障專班和鄉鎮教育保障專班的作戰指揮體系，組建19個鄉鎮教育保障督戰督導組，并與所督戰督導鄉鎮同等責任。從條條上構建了控輟保學、學生資助、易地扶貧搬遷學校建設和問題整改4個專班，負責全縣面上工作。

召開專題研究會議。及時召開脫貧攻堅專題會議研究部署教育保障工作，認真研究教育保障存在的重大問題，及時開展教育保障攻堅行動。2020年共召開專題會議6次，認真查找遲滯教育保障全面落實的短板，及時解決問題；召開全縣教育保障推進會議6次，對全面推進教育保障工作進行部署；召開全縣教育保障調度會議8次，全面掌握教育保障工作推進情況。

全面落實主體責任。從江縣教育系統認真落實脫貧攻堅教育保障主體責任，在研判謀劃、制定方案、強化督導、狠抓落實上，認真當好縣委、縣政府參謀助手，使全縣在落實教育保障工作上形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

聚焦短板強化政策落實

全面比對核準教育保障底數。一是以戶籍信息為依據逐戶入戶核實，如實登記適齡兒童少年就讀情況，匯總全村適齡兒童少年就讀信息后，與在校學生名冊、學籍系統進行比對，再與扶貧系統人口信息比對建檔立卡學生就讀情況，確保戶籍信息、卡戶信息與教育普查信息基本一致。二是入戶核查各村建檔立卡戶2015年9月以來子女就讀高中階段和大學階段情況，匯總建檔立卡貧困家庭子女就讀高中、大學階段實際名冊后，與扶貧系統和受助名冊進行比對，確定精準資助名冊。三是召開“義務教育有保障明白欄”核實培訓會，確定責任人，將教育扶貧臺賬數據分發到鄉鎮教育保障專班，鄉鎮專班分發到每名責任人，責任人逐一對照教育扶貧臺賬數據，逐一核實，“義務教育有保障明白欄”數據信息做到上下一致。

強力抓好控輟保學工作。以春季入學、秋季入學為重要時間節點，緊盯“除身體原因不具備學習條件外，義務教育階段適齡兒童、少年失學輟學學生動態清零”目標。一是壓緊壓實“雙線”“七長”責任制，嚴格落實“五個四”工作措施，建立縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村和包校、鄉鎮干部和教師包保學生勸返機制。二是分類施策，強化不穩定或有輟學苗頭學生的監管，嚴格落實“一校一案、一人一策”，實行一對一包保，逐一勸返，逐一安置，逐一銷號，確保實現常態化動態清零。三是瞄準“開學前”精準摸排、“開學時”按時報到、“開學后”穩定入學這“三個節點”，強化學生動態監控，在“控”上精準發力，在“保”上下足功夫，對開學復課學生到位情況實行“一天一調度”“一周一專報”，科學運用《控輟保學勸返復學工作指南二十條》。截至目前，全縣義務教育失輟學學生實現動態清零。四是落實殘疾兒童隨班就讀和送教上門。組織開展“隨班就讀和送教上門”專題培訓，并結合全縣實際，在集中部分義務教育階段殘疾適齡兒童少年進入特校學習的基礎上，針對未能集中學習的每名殘疾兒童少年明確了送教上門責任人，送教上門教師對送教對象開展送教，做到有計劃、教案、記錄、圖片或簡訊等。建立完善了殘疾兒童少年送教上門“一人一檔”工作，關愛殘疾兒童工作落實到位，取得實效。

全面落實學生資助政策。落實從學前階段到高等教育階段的學生資助政策，做好2020年春季學期義務教育階段學生資助工作。一是建立縣、鄉、村、校四級資助臺賬，強化在校學生信息與學籍系統、扶貧系統信息比對工作，通過系統比對資金到位及發放等情況，進一步核實核準建檔立卡學生就讀信息和資助情況，確保應助盡助，精準資助。二是全面落實各級各類學生教育精準扶貧資助政策，確保補助資金及時、精準、足額發放到位。2020年，全縣累計落實資助政策103581人次3772.7618萬元，教育資助政策全面落實到位。三是認真做好資助政策宣傳，加強政策解讀，資助政策宣傳入村、入校、入班、入戶，資助政策明白卡上墻，切實提高政策知曉率。四是扎實推進“校農結合”模式，主動把學校食堂農產品需求市場讓給貧困地區、貧困群眾，提高采購數量，強化定向直通渠道，全力助推產業發展與脫貧攻堅。

強力推進教育配套項目建設。以易地扶貧搬遷安置點學校配套建設為重點，先后投入20384萬元全面完成下江鎮第二幼兒園、美娥幼兒園、貴運幼兒園、第三民族中學食堂等15個易地扶貧搬遷安置點學校項目建設，實現搬遷戶適齡子女就近就學目標。一是全力做好4個省級掛牌督戰安置點配套學校建設。建立每個項目“一個縣級干部、一個科級干部”包保責任制，實行倒排工期計劃，強力推進異地扶貧搬遷教育配套項目建設。截至6月1日，省級掛牌督戰的4個教育配套項目已全面建成并投入使用，全面實現搬遷戶適齡子女就近就學目標。二是配齊配強安置點師資力量。全縣共涉及易地扶貧搬遷安置點學校建設15所，共配置教師481名。2020年4月，面向社會招聘100名幼兒園教師及教輔人員充實安置點學校，將州級名校長韓杰從往洞中學調往貫洞中學任校長，調劑骨干教師充實安置點學校。同時，州教育局下發《關于對從江縣中小學幼兒園開展教育“組團式”幫扶工作的通知》，選派全州優質資源學校和優秀教師組團式幫扶安置點學校。

全力做好脫貧攻堅各項問題整改。全縣脫貧攻堅教育保障各類考核、督戰、審計等發現問題56條，對于發現的問題，從江縣教科局主動認領反饋的問題和事項，逐一分類建立整改臺賬，實行問題清單、任務清單和責任清單等清單化管理，按照“發現一個、盯緊一個、攻克一個、鞏固一個”的工作要求，集中全部力量、整合全部資源，聚焦控輟保學、學生資助、易地搬遷等重點工作，逐項逐條研究，明確整改責任人和整改時限，分類推進，逐一抓好整改，逐一收集印證材料，逐一歸檔，逐一銷號。同時，按照鄉鎮與部門建立“雙臺賬”、壓實“雙責任”、實現“雙銷號”要求，強化同步整改措施，逐一同步整改銷號。截至6月2日，56個問題整改完成率100%。

此外，切實加強教育經費落實保障，2020年積極向上級爭取教育經費2.17億元。截至6月底已撥付5734.95萬元，其中涉及民生資金已全部足額撥付到位。（作者：張文良，單位：貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣教育和科技局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）