為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，深入落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部等相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，努力造就一支熱愛(ài)鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村踏上新征程。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在教育領(lǐng)域中，鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量問(wèn)題是我國(guó)教育最大的短板。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”。鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，系統(tǒng)謀劃解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略全局高度做出的決策部署，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和親切關(guān)懷，為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)村教育發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，將為教師扎根鄉(xiāng)村學(xué)校任教解決后顧之憂，讓廣大青年和鄉(xiāng)村教師切實(shí)感受到鄉(xiāng)村教育溫暖、踏實(shí)而有尊嚴(yán)的未來(lái)，對(duì)于吸引優(yōu)秀人才在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教、終身從教，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、精準(zhǔn)施策，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助每一個(gè)鄉(xiāng)村孩子的健康成長(zhǎng)和快樂(lè)發(fā)展，全面提高鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平，是整體提升首都教育現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵。北京市要進(jìn)一步提高政治站位，從服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位出發(fā)，圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家政策，緊緊抓住影響鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題，定向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，破瓶頸、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)高效率改革和高質(zhì)量發(fā)展，深入推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，全面提升首都教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。“十四五”期間，著力在以下五大方面下功夫：

一是提高思想政治素質(zhì)，厚植鄉(xiāng)村教育情懷。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)過(guò)硬作為師德師風(fēng)建設(shè)的核心。持續(xù)組織鄉(xiāng)村教師開(kāi)展做新時(shí)代‘四有’好老師和‘四個(gè)引路人’學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建好黨員教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。建強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校思政教師隊(duì)伍，創(chuàng)新思想政治教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀并融入教育教學(xué)全過(guò)程，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師立足鄉(xiāng)村大地，厚植鄉(xiāng)村教育情懷，踐行現(xiàn)代教育思想理念，做鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制管理，提高編制的使用效益。創(chuàng)新教育部門(mén)所屬幼兒園教職工配備人員額度的管理方式，開(kāi)展教育系統(tǒng)事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”制度試點(diǎn)，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”制度改革，根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校各學(xué)段生源變化、小班化教學(xué)、師生比、班師比等要素，按照高于城鎮(zhèn)學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)每3年核定一次鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制總量和崗位結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤(pán)活編制存量，合理調(diào)配使用事業(yè)編制，提高使用效益，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展需要。

三是拓展鄉(xiāng)村教師來(lái)源渠道，吸引優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。持續(xù)實(shí)施拓展中小學(xué)教師來(lái)源行動(dòng)計(jì)劃，每年增加2250名師范生培養(yǎng)指標(biāo)。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃，捆綁非京生源畢業(yè)生指標(biāo)，每年面向全國(guó)招聘350余名緊缺學(xué)科鄉(xiāng)村教師，非師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿5年后給予4萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。完善交流激勵(lì)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師高級(jí)職稱的比例，深化鄉(xiāng)村教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革，為鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)置市級(jí)骨干教師專項(xiàng)指標(biāo)，設(shè)置中小學(xué)特級(jí)校長(zhǎng)流動(dòng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職專項(xiàng)指標(biāo)，將到鄉(xiāng)村學(xué)校任教1年以上作為申報(bào)高級(jí)職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學(xué)校長(zhǎng)的優(yōu)先條件，城鎮(zhèn)教師校長(zhǎng)在鄉(xiāng)村學(xué)校交流期間，享受相同標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助，吸引優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。持續(xù)實(shí)施中學(xué)教師開(kāi)放型在線輔導(dǎo)計(jì)劃，支持全市區(qū)級(jí)以上骨干教師為鄉(xiāng)村學(xué)校初中學(xué)生提供開(kāi)放型在線輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師智力資源在線流轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、多樣化的在線教育服務(wù)供給。

四是提高地位待遇，讓鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，村委會(huì)、鄉(xiāng)村學(xué)校等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)研究和解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的困難和問(wèn)題。完善鄉(xiāng)村學(xué)校教師績(jī)效工資管理辦法，持續(xù)實(shí)施市級(jí)財(cái)政支持鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策，根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度制定差別化的鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每月補(bǔ)助最低1400元，最高4000元；支持相關(guān)區(qū)政府制定區(qū)級(jí)財(cái)政支持的鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策，進(jìn)一步完善差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高了鄉(xiāng)村教師生活待遇。將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，支持有關(guān)區(qū)為鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房，幫助鄉(xiāng)村教師解決住房困難。完善榮譽(yù)制度，在各類(lèi)人才項(xiàng)目、榮譽(yù)表彰、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中，向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

五是創(chuàng)新教師教育方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)化發(fā)展。每年定向培養(yǎng)100名本土化鄉(xiāng)村教師，鼓勵(lì)支持師范院校為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)教育碩士。實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持鄉(xiāng)村教師自主選擇參加市級(jí)以上骨干教師的開(kāi)放型教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，探索拓展鄉(xiāng)村教師開(kāi)放型在線研修方式，全面提升鄉(xiāng)村教師的教學(xué)實(shí)踐能力。支持鄉(xiāng)村教師選擇城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源校參加跟崗脫產(chǎn)培訓(xùn)，全方位體驗(yàn)城區(qū)優(yōu)秀教師的教學(xué)實(shí)踐和研修過(guò)程。組建專家團(tuán)隊(duì)，以送培訓(xùn)到鄉(xiāng)村學(xué)校的方式，開(kāi)展整校或整學(xué)科推進(jìn)的研修活動(dòng)，全面提高鄉(xiāng)村教師的教育教學(xué)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村學(xué)校聘請(qǐng)外教，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)改革，幫助培訓(xùn)鄉(xiāng)村英語(yǔ)教師，提升鄉(xiāng)村學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)水平。

通過(guò)綜合施策，精準(zhǔn)支持，切實(shí)提升鄉(xiāng)村教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，進(jìn)一步夯實(shí)“越往基層、越是邊遠(yuǎn)、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，形成“下得去、留得住、教得好、發(fā)展快”的良好局面，造就出一支熱愛(ài)鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，為首都全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。(北京市教育委員會(huì) 劉宇輝)