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教育部發展規劃司司長劉昌亞:決戰決勝脫貧攻堅 高校扶貧成效顯著

發布時間:2020-11-26 來源:教育部網站

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務,全面打響脫貧攻堅戰,千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決,脫貧攻堅成果舉世矚目。習近平總書記強調,黨政軍機關、企事業單位開展定點扶貧,是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分,也是中國政治優勢和制度優勢的重要體現。2012年以來,按照中央的統一部署,44所綜合類和理工科為主的直屬高校承擔了44個國家扶貧開發重點縣定點扶貧任務,2019年根據工作需要又新增20所直屬高校參與定點扶貧,加上其余的11所承擔滇西專項扶貧任務的直屬高校,75所直屬高校盡銳出戰,全面投入脫貧攻堅戰,成為中央單位定點扶貧的一支重要力量,走出了一條特色鮮明、成效顯著的扶貧路子。

一是提高政治站位,加強高校扶貧頂層設計。直屬高校定點扶貧是黨中央、國務院交給我們的光榮而艱巨的重大政治任務。教育部成立部脫貧攻堅工作領導小組,認真履行直屬高校定點扶貧牽頭職責,兩次印發做好直屬高校定點扶貧工作的指導意見,強化工作指導,明確直屬高校定點扶貧的“規定動作”和“自選動作”。每年召開扶貧工作推進會,組織簽訂定點扶貧責任書,開展年度扶貧成效考核,壓實高校扶貧責任。各高校認真貫徹落實中央關于定點扶貧工作的總體部署,按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強中央單位定點扶貧工作的指導意見》要求,把扶貧作為服務國家、服務社會、服務人民的重要陣地,把脫貧攻堅作為首要的政治任務和當前的頭等大事,成立學校定點扶貧工作領導小組,建立工作機制,舉全校之力,扎實推進定點扶貧工作。多年來,各高校主要領導親自帶隊深入定點扶貧縣開展調研,加大工作指導和督促檢查力度,選優派強掛職干部,幫助制定實施脫貧攻堅計劃、年度減貧計劃等,形成了良好的定點幫扶機制。2016年以來,共有10個直屬高校集體、個人獲得全國脫貧攻堅獎表彰。

二是堅持盡銳出戰,選優派強扶貧援派干部。教育部認真貫徹落實黨中央關于對口支援、脫貧攻堅重大決策部署,指導直屬高校做好扶貧掛職干部選派工作,加大對援派掛職干部人才的關心關愛力度,印發了《教育部直屬系統援派掛職干部人才生活保障暫行辦法》。各高校按照總書記“盡銳出戰”的要求,堅持“硬選人,選硬人”,突出政治標準選派扶貧干部到貧困縣、村掛職。截至目前,直屬高校共選派掛職干部800余人次。高校掛職干部懷著對祖國、對人民的深情厚誼,懷著希望通過自己努力讓貧困地區人民早日脫貧致富奔小康的高尚情懷,主動擔當扶貧工作重擔,舍小家為大家,克服生活和工作上的困難,深入貧困地區一線調研考察,與貧困群眾同吃同住,立足貧困縣發展短板和需求,直接對接學校資源,落地扶貧項目,提供精準幫扶,起到了關鍵作用。

三是壓實扶貧責任,匯聚高校扶貧工作合力。2018年起組織高校簽訂定點扶貧責任書,責任書任務數逐年增加,確保幫扶力度不減。各高校自簽訂定點扶貧責任書以來,廣泛組織發動校內外各方力量,累計投入幫扶資金5.2億元、引進幫扶資金20.5億元、培訓基層干部14.1萬人、培訓技術人員19.1萬人、購買貧困地區農產品5.25億元、幫助銷售貧困地區農產品12.9億元。當前,直屬高校定點扶貧的所有貧困縣現已全部脫貧摘帽。教育部加大高校精準扶貧項目組織指導,動員師生積極參與、深度實踐。“科技小院助力脫貧攻堅”行動帶動高校專家教授編寫農民培訓教材276套,培訓農民20多萬人次。“青年紅色筑夢之旅”活動帶動318萬名高校師生深入貧困地區,開展了37.8萬個創新創業項目。“推普脫貧攻堅”全國大學生社會實踐活動,累計組織529支高校實踐團隊4851名大學生,到貧困地區開展推普宣傳和培訓活動。

四是發揮高校優勢,打造高校扶貧特色路徑。各直屬高校積極發揮優勢,創新幫扶形式,把高校人才優勢、科技優勢、資源優勢與貧困地區扶貧短板結合起來,把先進的理念、人才、技術、經驗等要素傳播到貧困地區,推進扶貧與扶智、扶志相結合,讓脫貧具有可持續的內生動力。發動全校力量,調動校友和社會資源,引導各類資金、管理要素等向定點縣聚集,創新開展各類特色扶貧項目,形成了教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、科技扶貧、產業扶貧、消費扶貧、文化扶貧等七大類高校扶貧特色路徑(具體高校扶貧特色模式情況見散發材料五)。在此基礎上,教育部連續舉辦五屆直屬高校和三屆省屬高校精準扶貧精準脫貧典型項目推選活動,累計產生133項高校扶貧典型項目,起到了很好的引領示范和推廣作用,為下一步總結提煉中國扶貧“高校方案”提供了扎實的案例基礎。

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,各校克服突如其來的新冠肺炎疫情和嚴重洪澇等自然災害帶來的嚴峻挑戰,進一步凝聚共識、匯聚合力、攻堅克難,聚焦未摘帽縣脫貧摘帽和已摘帽縣鞏固成果,在不平凡的一年圍繞不平凡的事業做出了不平凡的成績。

一是“總攻”統攬高校扶貧決戰決勝。今年4月,寶生部長主持召開部脫貧攻堅工作領導小組會議,研究落實教育脫貧攻堅總攻部署,會后印發了《打贏教育脫貧攻堅收官戰總攻方案》,全面發起教育脫貧攻堅“總攻”戰。以總攻為統攬,把高校的力量展示出來,進一步壓實直屬高校定點扶貧責任,特別是對未摘帽貧困縣進一步加大工作力度。推動直屬高校建立扶貧工作定期會商制度,建立覆蓋直屬高校、部省合建高校在內的教育脫貧攻堅雙周匯總制度,開發“教育脫貧攻堅信息報送”APP,加強工作調度,全面精準掌握各校扶貧工作進展。

二是加強高校扶貧分類協調。2020年分別向新增定點扶貧高校、滇西專項扶貧高校、在京直屬高校、部省合建高校及承擔未摘帽縣扶貧任務高校等通過召開工作推進會、實地調研、致一封信、進展通報等方式推進落實高校扶貧主體責任,督促直屬高校加快定點扶貧責任書落實進度,交流高校扶貧工作經驗成效。

三是優化高校扶貧力量組合。在75所直屬高校盡銳出戰、全部投入脫貧攻堅工作的基礎上,統籌協調14所部省合建高校和西北師范大學結對幫扶開展扶貧工作,構建了部內司局、直屬高校、部省合建高校協同推進扶貧工作的機制。探索和推動高校組團式扶貧工作,指導北京大學牽頭成立“教育扶貧聯盟”、西北農林科技大學牽頭成立“農林扶貧聯盟”、中山大學牽頭成立“旅游扶貧聯盟”、四川大學牽頭成立“健康扶貧聯盟”、電子科技大學牽頭成立“消費扶貧聯盟”、湖南大學牽頭成立“非遺(文創)扶貧聯盟”、中國地質大學(北京)牽頭成立“資源環境扶貧聯盟” 、同濟大學牽頭成立“城鄉規劃扶貧聯盟”。8個高校“扶貧聯盟”制定章程、謀劃工作、落地項目,推動高校扶貧方式從“獨立團”向“集團軍”轉變。

四是加快高校扶貧工作進度。2020年,各高校克服疫情災情影響,扶貧工作呈現出部署早、行動快、力度大的態勢。截至2020年6月30日,64所承擔定點扶貧任務直屬高校全面超額完成了責任書各項指標任務,教育部成為首個整體完成責任書任務的牽頭單位,11所承擔滇西專項任務高校也按照部黨組要求如期高質量完成了既定指標任務。特別是消費扶貧工作,各校通過倡議動員、直播帶貨等形式,動員廣大師生、校友積極參與,推動扶貧產品進校園、進食堂。各直屬高校在財政部、國務院扶貧辦“832平臺”購買貧困地區農產品6837.1萬元,在教育系統消費扶貧平臺“e幫扶”購買農產品3200余萬元,上線貧困地區農產品4042款,覆蓋20個省121個貧困縣,在上半年未開學,食堂未開伙的情況下,取得這樣的成績實屬不易。

下一步教育部將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署,在確保如期全面高質量完成高校扶貧各項目標任務的基礎上,抓緊謀劃好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,持續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。

一是認真鞏固拓展高校扶貧成果。指導直屬高校在過渡期內要把鞏固脫貧成果、防止返貧致貧擺在突出位置來抓,對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,給予更多后續幫扶支持,增強脫貧穩定性,決不能讓來之不易的脫貧成果得而復失。脫貧攻堅不僅要做得好,而且要講得好。扎實做好高校扶貧有關系列總結、宣傳工作,系統凝練高校扶貧的創新成果和時代精神,集中展現高校扶貧的生動實踐和巨大成績,豐富完善高校扶貧的典型案例和工作檔案,講好高校扶貧故事。近期,我們推出了“我的2020——全國高校師生扶貧微視頻征集展示”活動,全方位展示各高校師生扶貧工作成效,得到了社會各界的積極反響。下一步將動員全國高校積極參與。

二是深化直屬高校定點幫扶機制。多年來,直屬高校與對口縣建立了深厚的情誼,貧困縣留下了高校干部師生的足跡,校園內也處處有貧困縣的元素,這是一筆寶貴的財富。下一步,我們將按照中央的決策部署,繼續堅持直屬高校定點幫扶機制,嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策舉措、資金支持力度、幫扶工作力量總體穩定。

三是推動高校有效銜接鄉村振興。今年年底如期打贏脫貧攻堅戰后,明年將進入全面實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的新階段。下一步,教育部將認真指導直屬高校按照中央設立過渡期的決策部署,持續支持脫貧摘帽地區推進鄉村全面振興。指導直屬高校結合“十四五”規劃編制工作,做好高校有效銜接鄉村振興工作謀劃,科學研究制定好過渡期內相關幫扶工作的目標任務,確保政策和工作平穩過渡。結合高校特色優勢,發揮已組建成立的8個高校“扶貧聯盟”作用,大膽探索實踐,為下一步全面開展鄉村振興工作,提供鮮活的經驗和可復制推廣的路徑模式。

習近平總書記多次強調,完成非凡之事,要有非凡之精神和行動。“行百里者半九十”,現在已經到了脫貧攻堅最后沖刺階段,我們仍要繼續繃緊弦、加把勁,做到善始善終、善作善成,不獲全勝決不收兵,向黨中央交一份滿意的答卷。

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