加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證。2018年10月，浙江省杭州市拱墅區教育系統全域試行黨組織領導的校長負責制，保證了黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實，杭州市拱宸橋小學作為試點學校努力創建高質量協調運行的“拱小樣式”。

建好機制是黨組織領導的校長負責制順利運行的關鍵

堅持黨的全面領導、堅持黨政分工合作、堅持高質量協調運行，是杭州市拱宸橋小學黨組織領導的校長負責制實施的關鍵。

第一，正確認識“領導與負責”的關系。黨組織領導的校長負責制的關鍵詞是“領導”與“負責”。一方面，我們確保黨對學校工作的全面領導。黨對學校工作的全面領導，就是履行好“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的領導職責。另一方面，我們保障校長負責制的依法實行。校長是學校的法定代表人，法律賦予了校長依法治校的權力。

拱小在定位上明確了“領導”與“負責”的關系。黨組織的領導是學校的“靈魂風向標”，校長的負責制是學校的“首席CEO”。前者負責“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”，后者負責“依法履職、落地完善、反饋建議、雙向報告”。兩者協調運行，既職責明確、各司其職，又相互協調、目標一致。

第二，努力架構高質量協調運行的組織。組織架構是黨組織領導的校長負責制開展的前提基礎，拱小形成了“三高會議”的頂層組織架構。

學校的最高決策機構為“拱小黨總支會議”，主要對學校發展與穩定、人事調整與建議、重大項目安排與大額支出等“三重一大”事項進行決策。明確了“提出議項，分析研判；確定議題，提前醞釀；召開會議，充分討論；發表意見，集體決定；交辦執行，監督保障”的五步議事決策工作法，從流程上保證了決策的科學性和正確性。

學校的最高權力機構為“拱小教代會”，主要職能是聽取、審議學校年度工作計劃、工作報告、年度財務預決算報告、學校發展規劃、績效工資發放方案等，并對學校工作提出意見和建議。

學校的最高執行機構為“拱小校務會議”，主要職能是確保校長依法履職，落實并執行黨總支會議的各項決策意見和教代會審議通過的文件。

決策機構充分體現了黨的全面領導，權力機構充分體現了教職工的主人翁意識和主體地位，執行機構充分體現了校長的依法履職，立體地呈現了學校現代化治理中的不同角色的相互合作、協調運行。

《班主任津貼調整后的調整》是其中一個案例。2020年12月，拱墅區正式推行“班主任職級制”，隨著一片歡欣鼓舞的高潮過后，我們也聽到了不同的聲音：比如副班主任，協助班主任進行班級日常管理，拿到的津貼是“斷崖式”的，工作積極性有所影響。再如學校中層干部，與班主任津貼形成較大差距，這些班主任隊伍中曾經的佼佼者略有微詞。黨總支敏銳地捕捉到了這個信息，經過研判，認為應該從機制上來解決這個問題。校長室根據黨總支的建議進行專題調研，并就《杭州市拱宸橋小學“獎勵性績效工資”實施條例》中部分條款的修改向黨總支進行報告。經學校黨總支研究決定，同意校長室啟動修改工作，做好條例修改、教師座談、提交教代會審議等工作，確保本次修改工作達到預期效果。隨后，校長室召集部分教職工召開座談會，聽取修改意見和建議。會后，校長室將收集到的11條修改意見進行吸納，修改后的方案報送黨總支會議審定。最后，提交學校第十一屆一次教工代表大會審議并通過。黨總支把方向、作決策；校長室調研、反饋、建議；教代會履行法定權力，三方協調，齊心合力。

帶好隊伍是黨組織領導的校長負責制成功運行的核心

“帶隊伍”是黨組織的重要領導職責，也是學校校長的重要功課。如何將隊伍帶得動、帶得好、帶得強是學校黨政經常思考的問題。

師德的最高水平是“我有辦法”。拱小黨政將師德教育作為“帶隊伍”的法寶。在拱小，幾乎所有的教師都認同“我有辦法”是最好的師德表現。

“我有辦法”是一種責任。當遇到教學難點、育人困惑時，發現問題是本能，解決問題是責任與擔當，藝術地解決問題才是王道。筆者作為學校的領導干部，在巡校時主動去發現問題，以“巡校日記”為載體，向全校教職工尋問題、想法子、提建議、督整改、抓持續，把問題作為線索，把有效地解決問題作為目標。

“我有辦法”是一種溫度。教育是用人格塑造人格，用個性濡化個性，用情操陶冶情操。面對班級中的特殊孩子、問題學生，黨員先鋒在前，全體教師緊隨其后，用自己的專業本領化解一個個難題。教育的溫度就體現在每一個孩子的成長中。

我們努力通過各種形式的“放大器”將“我有辦法”的師德定位持續放大，“拱小講堂”是主要放大器之一。講堂每月一期，以教師“有辦法”為主旋律，聚焦校園內的普遍性小事，閃現草根智慧，綻放智者實踐的光芒。“雙減”背景下，作業批改成為研究的重要方向。我們發現，很多教師在作業批改上花費了很多時間但并沒有獲得理想的效果，那么怎樣的批改是規范的、科學的、有效的、藝術的？5位教師圍繞著這些核心問題展開“圓桌會議”，從教學規范、習慣養成、腦科學及認知規律、色彩與年齡、分類與數據等不同角度進行闡釋，為大家提供了經過實踐證實有效的學科批改寶典。這樣的研修論壇活動深深地吸引了每一位教師。

我們深深地體會到：帶隊伍需要下沉到教學的現場、育人的情境中去，首先是要形成一種共同的價值追求，拱小提出的師德的最高水平是“我有辦法”，或許是一種新的價值導向；其次是要尊重每一位“有辦法”的教師，讓普通教師成為“專家”；再其次要有交流、碰撞與共鳴的平臺。此三者缺一不可，都很重要。

校園“大包干”背后的成長。黨組織“抓班子、帶隊伍”是本職工作，校長建設一支出色的教師隊伍，調動全體教師的積極性、主動性、創造性是使命。因此，黨政都有齊心協力抓班子、帶隊伍的任務。帶好班子，可以讓火車跑得更快；培養好年輕的力量，可以讓火車跑得更久。近年來，拱小推出學校工作“項目承包制”，讓一些年輕的黨團員、骨干教師積極承包學校的主題活動、專項事務，在干事的過程中“見事見人”，發現潛力教師，培養后續人才，進而帶出了一支優秀的教師隊伍。

2022年2月16日，拱小旗下的杭州市永正實驗學校“百家春卷百家福”勞動課程節的相關報道得到了媒體的高度關注。這個活動從策劃到啟動再到分步實施，歷時兩個月，這背后由一個8人團隊來負責所有工作，結局“亮眼”，更亮眼的是我們從中發現了“可用之材”。目前，有多人脫穎而出，最年輕的教師教齡僅1.5年，學校為他們打造了個性化成長方案，相信假以時日，一定可以成為拱小新的管理力量。

這樣的“大包干”，沒有津貼、沒有頭銜、沒有減少工作量，但大家干得激情澎湃、活力四射。因為這種方式真正激活了教師的潛力，讓他們有用武之地，讓他們享受了成功的喜悅。每次一推項目就搶著包干的火熱場面就可想而知了。黨管干部、黨管人才需要機制的創新，拱小草根原創“大包干”的做法，或許可以給我們一些啟發。

育好新人是黨組織領導的校長負責制有效運行的重點

為黨育人、為國育才是教育的使命，更是檢驗黨組織領導的校長負責制成效的“試金石”。多年來，拱小在黨組織領導下，始終堅持將信仰教育扎根學生心底，以“黨的知識進課堂”為主要載體，以多學科融合教學為主要途徑，以兒童喜聞樂見的形式為主要方式，以校內外多時空結合的手段為主要特色，成為育好時代新人的新實踐。

將信仰教育融入教育全學科。“雙減”背景下，減輕學生、教師的過重負擔成為一種共識。拱小始終秉持“多找方法，少做加法，系統梳理，常態實施”的原則做好“黨的知識”教學工作。近幾年來，我們系統地梳理了現行國家課程中的黨的知識內容因子50余個，努力做到與《黨的知識》讀本有機結合。學校德育處、教導處組織骨干教師整理出所有學科、年級的教育內容，形成目錄清單，以便在教學時有的放矢、提高實效。

《國家教材委員會關于“黨的領導”相關內容進大中小學課程教材指南的通知》還明確指出：小學階段重點呈現黨的領袖故事、英雄事跡、重要事件、重大成就等內容，培養學生熱愛黨、擁護黨的領導的感情。在實踐過程中，我們發現通過影視、故事等形式來實施教育內容，小學生比較容易接受，也符合其年齡特點。為了豐富國家課程中愛國主義教育的內容，為了讓教育形式更加多樣化，學校組織力量收集愛國主義教育題材相關的影視作品以及書籍，開設了“紅視聽”“聽紅書”等愛國主義教育類社團。采用“觀影（閱讀）+體悟+交流”三維鏈式形式實施，贏得了學生的喜愛，提升了教育效果。

將黨課上到紅色場館里。特色場館育人、紅色研學育人是拱小培育新人的重要手段，是黨組織對青少年一代進行校史教育、文化傳承，賡續紅色血脈、鍛造時代新人的重要陣地。拱小黨總支因地制宜，旗幟鮮明地提出將黨課上到場館里。

一堂堂場館里的紅色黨課，潤物細無聲，卻留下了雨水洗禮的痕跡，成為學生成長的精神積淀。2020年9月，在中國人民抗日戰爭勝利75周年之際，拱小年輕的黨員徐霞帶著學生來到學校的百年校史館，去瞻仰一位“抗日志士”。她和孩子們來到一塊展板前，找尋一位拱小教師的英勇事跡。宋光渭是大同路小學（拱宸橋小學前身）教師，生前痛恨日寇侵略中國，在淪陷區內秘密抗日，不幸于1940年暑假被日本憲兵隊逮捕，在眾安橋原東南日報館遺址內慘遭殺害，犧牲時年僅20歲。他是一位熱血青年，為了抗日，獻出了年輕的生命。在這個場館里，抗戰的歷史與拱小的教師有了密切的關聯，孩子們受到的既是校史的熏陶，又是愛國史的教育。因為有了這樣的場館，拱小的黨課就顯得格外生動，入心入腦，深入每個孩子的心靈深處。

以兒童喜聞樂見的形式尋找紅色因子。拱小的“運河研究院”始建于2003年，我們在成功開發“大手牽小手，徒步走運河”“讓我們蕩起雙槳游運河”“千年運河千里行”等3個深受學生喜愛的品牌活動的基礎上，結合“黨的知識”教學需要，尋找運河沿岸（杭州段）的紅色因子——如“富義倉”“武林門碼頭”“洋關”“杭一棉舊址”等。在學生“大手牽小手，徒步走運河”活動中強化和凸顯紅色景點的教育功能，逐漸豐富其教育的內涵，起到不錯的效果。

健全中小學校黨組織領導的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領導是教育發展的必然。杭州市拱宸橋小學為此走過了一段有意義的探索之路，并將且行且思。

（作者郁明，系浙江省杭州市拱宸橋小學教育集團黨總支書記、總校長）

（《中國民族教育》2022年第4期）