近年來，河北省張家口市縣域內農村學校辦學分散、規模較小、資源浪費、質量偏低等問題日益加劇。與此同時，人民群眾對優質均衡義務教育的渴望愈發強烈，特別是殘疾、留守、家庭功能不全等弱勢群體兒童以及二孩家庭，對寄宿制學位的需求更是迫切。

張家口市積極應對這些挑戰，從2021年開始著手籌劃布局建設規?；?、高標準的城鎮寄宿制學校，旨在整合教育資源，提升教育質量，滿足人民群眾對優質教育的需求。經過精心組織和實施，目前累計新建、改擴建24所標準化寄宿制學校，惠及2.5萬名學生，實現了農村義務教育階段學生從“有學上”到“上好學”的根本性轉變。

一、科學規劃布局，一縣一策精心謀劃建設

通過調研和實踐發現，科學布局建設城鎮寄宿制學校是一項復雜的系統工程，必須堅持規模化、高標準，才能真正實現城鄉優質均衡。

張家口市堅持把建設城鎮寄宿制學校作為一號民生工程，市委書記趙文鋒和市長李克良親自掛帥、親自部署、親自督導，先后18次作出指示批示，多次召開專題會議研究解決問題，確保項目順利實施。抽調精干力量組建工作專班，在深入調研摸底的基礎上對全市所有小規模學校和教學點全面整合。整合前，全市義務教育階段100人以下小規模學校495所，其中農村學校317所，占64%；農村學校中，無學生的學校（含教學點）89個，20人以下的66所，30人以下的42所。整合后，按照“尊重意愿、一縣一策、一校一品、一生一案、好事辦好”的原則，研究制訂規劃方案，累計籌措投入近6億元，共新建、改建高標準城鎮寄宿制學校24所，總面積24.7萬平方米。

在選址布局上，壩上各縣針對地廣人稀、農村學生居住分散的實際，重點向縣城及縣城周邊布局；壩下縣區針對地狹人稠、農村學生相對集中的實際，重點向鄉鎮布局建設，著重擴大“午托”容量，保留必要的小規模學校；針對沒有寄宿愿望的學生，不搞“一刀切”，保留必要的村小學、教學點，保證基本的教學條件，確保都能夠上好學、不輟學。

在建設標準上，對標國家相關政策，結合實際制定《張家口市示范性寄宿制學校建設管理評價標準》，從教育教學條件、食宿洗浴條件、信息化及師資配備等多個方面予以規范。實施過程中，以義務教育優質均衡、打造美麗校園為目標，按照“缺什么、補什么”的原則，確保建設一所、達標一所，為師生創造良好的教學、文化和生活環境。

目前，全市24所寄宿制學校全部建成投入使用，1.3萬余名農村義務教育階段學生按照愿進盡進原則，實現寄宿就讀全覆蓋。

二、堅持優中選優，配齊配強校長師資隊伍

沒有高水平的校長和教師隊伍，就沒有高質量的教育，師資隊伍不均衡一直制約著張家口教育的可持續發展。

注重選優配強校長。堅持一名好校長就是一所好學校的理念和公平、公正、公開的原則，在全縣（區）范圍內比選，擇優選拔具有豐富教育教學經驗、優秀管理能力的人才擔任校長，簽訂校長履職承諾書，強化校長權力責任。目前，24所寄宿制學校的校長都是縣級以上骨干校長、名校長，在市縣教育系統都有比較大的影響力和感召力。同時，全面落實黨組織領導的校長負責制，加強對校長的培訓和考核，組織他們到北京、天津等地的優秀學校參觀見學，多次召開現場觀摩會，交流辦學經驗，提升管理水平。

注重擇優配齊教師。著眼解決好教師“城區缺編、農村超編”“招不來、留不住、教不好”等難題，推出師資政策“組合拳”，按照“縣管校聘、全縣統籌、按需設崗、自愿報名、擇優安排”的方式選配教師，堅持教師編制核定向寄宿制學校傾斜，堅持職稱評聘及特級教師、骨干教師評定向寄宿制學校教師傾斜，堅持工資待遇保障向寄宿制學校教師傾斜，增強寄宿制學校對優秀教師、年輕教師的吸引力。

注重強化教師培訓。借助“國培”“省培”“市培”對寄宿制學校教師開展全員培訓，特別是針對寄宿制學校的管理難點和寄宿制學生的成長痛點開展聯合教研、聯合攻關，幫助他們提升教育教學能力。針對“學校整合前鄉村教師一人任兩三門課，專業不精、效率不高”的難題，建立教師“成長共同體”，采取以老帶新、師傅帶徒弟、結對教研等模式，一起備課、聽課、評課，讓教師團隊齊頭并進、共同成長。在市域內遴選優秀學校與寄宿制學校結成幫扶對子，通過駐校觀摩、跟崗學習、互派教師等方式，引導教師學習借鑒先進的辦學治校理念、典型經驗做法，不斷快速成長、提升素質。

三、完善保障機制，確保學校規范有序安全運行

寄宿制學校管理由8小時轉變為24小時全天候，由一般教育教學活動轉變為全方位的服務保障，對學校工作提出了更高要求。為了切實保障學生的身心健康和全面發展，在規劃建設學校的同時，就先行謀劃安排高水平的保障措施，構建了一套包括“吃”“住”“行”“醫”在內的全鏈條服務體系。

在“吃”的方面，嚴格規定學校自辦食堂，定點采購、規范管理，科學搭配菜品、保證飯菜質量，由政府給予一定補助，原則上農村學生每日餐費個人支付10元左右。同時，全部建成學校食堂“互聯網+明廚亮灶+AI智能分析”系統，供學生家長通過手機實時監控。在“住”的方面，充分考慮學生年齡特點和個體差異，創新推行混齡寄宿制宿舍，通過“宿管人員陪宿”“高年級學生關照低年級學生”“同村的孩子、鄰居互相照顧”“將低齡學生床鋪整體降低15厘米”等措施，打造溫馨如家、安全舒適的生活環境。在“行”的方面，由縣區政府購買服務，公安、教育、交通等部門聯合建立交通保障機制，通過“定制公交”、班主任跟車接送等方式解決學生往返交通問題。在“醫”的方面，有條件的學校建立醫務室，設置醫護人員AB崗，確保24小時在崗服務；無條件的學校與縣（鄉鎮）醫院簽訂協議，開通就診綠色通道和熱線電話，確保發現學生生病后10分鐘內得到收治救治。

寄宿制學校在日常教育教學工作之余承載著大量的管理任務，管理對象多元化，對規范運行的要求極為嚴格，特別是在安全管理方面面臨著巨大的壓力。為確保學校規范有序、安全穩定運行，在普遍建立完善校園安全管理體系、崗位職責、隱患排查、應急演練等日常制度的基礎上，針對寄宿制學校特點，重點建立完善了四項機制。

一是校園安全管理機制。編印《張家口市寄宿制小學管理工作手冊》，從餐飲管理、住宿管理、醫療保障等12個方面，精心制定了共計124條切實可行、針對性強的具體措施，提供基本依據。二是低齡學生關心關愛機制。以幫助他們順利度過適應期、塑造良好的個性、培養良好的習慣、確保在校安全為重點，制定《低齡學生關愛手冊》，為低齡學生的安全快樂成長提供有力保障。三是學生健康檔案管理機制。由校醫或屬地醫療機構負責定期為寄宿生進行身體檢查，并為每個學生建立健康檔案，及時關注寄宿學生身體狀況。四是學生行為管理機制。制定《寄宿制學生行為規范》，采用教育、引導、激勵等手段，幫助學生樹立自律意識，養成良好的行為習慣。例如，宣講校園欺凌危害，開展“文明宿舍”“優秀學生”等評選活動，激發學生的積極性。

四、深化協同育人，打造有溫度的寄宿制學校

家校同心、合力共育，是促進學生持續奮進、成人成才的重要因素。

一方面，對于寄宿制學校來說，大部分學生來自農村家庭，普遍缺失家庭教育，學校要積極引導家長參與學校管理，形成家校教育合力，保障學生健康成長。

開展“家校共育”宣傳活動。通過舉辦家長學校、家庭教育講座等方式，普及科學的教育觀，提高家長的教育素養，鼓勵家長親子互動，多打親情電話，多寫親子書信，關注孩子內心需要。建立家校溝通機制。通過定期召開家長會、建立家長微信群、入戶家訪等方式，賦予家長更多的教育知情權和參與權，及時溝通學生在校情況，共同解決學生的問題，形成家校共育的良好氛圍。做好“線上親情”教育。設立悄悄話吧和親情小屋等線上交流平臺，讓學生在校期間能與家長定期視頻溝通交流；建立“留守兒童”家庭聯系卡，通過打電話給外出的父母、寫聯系卡向監護人反饋等形式，及時向家長反映孩子近況，凝聚家校教育合力。

另一方面，人文關懷是教育之根本，更是寄宿制學校不可或缺的重要元素。學校要堅持以生為本的原則，打造有溫度的寄宿制學校，為學生提供一個溫馨、和諧、健康的成長環境。

注重提升生活服務質量。選配有愛心、有耐心、有責任心的生活教師，為學生提供生活服務。赤城縣樣田中心小學每位生活教師負責照顧10名低齡學生，每日例行晚檢，一一詢問孩子健康狀況，檢查個人衛生，給孩子修剪指甲，查看洗漱、換衣服等情況，讓學生感受“媽媽”般的溫暖。注重加強心理健康教育。組建心理健康教育千人志愿團隊，定期為寄宿學生開展抑郁癥篩查體檢和心理健康測試，建立重點學生臺賬和“一生一策”心理成長檔案；設立“心理健康咨詢室”，配備專業的心理咨詢師，為學生提供面對面的咨詢服務，幫助他們解決心理問題，提升心理素質。注重關心關愛弱勢群體學生。寄宿制學校中殘疾、留守、家庭功能不全及原貧困家庭等弱勢群體兒童占比較大，這些孩子普遍內向、孤僻、缺乏安全感。為了改善這一狀況，各學校策劃開展了“學校是我家”“幸福心體驗”“最閃亮的你”“尋找生命中閃亮的種子”以及“陽光成長 蓄力賦能”等系列團體輔導活動，通過組織豐富多彩的游戲、互動環節和分享會，讓學生感受到學校大家庭的溫暖，幫助他們樹立自信，提升人際交往能力。

五、注重理論研究，引領帶動寄宿教育實踐創新

寄宿制學校的可持續發展離不開理論創新和理論支持。緊緊圍繞建好辦好寄宿制學校這一中心任務，堅持邊研究、邊實踐，在實踐基礎上推進理論研究，以研究成果指導和引領實踐創新。

持續“深研”。依托河北北方學院組成專家團隊，系統學習習近平總書記關于教育的重要論述，全面梳理近年來國家對農村教育的有關政策，緊密結合張家口實際，以項目研究為抓手，先后80余次深入學校開展調研，多次組織寄宿制學校建設研討會，探究寄宿制學校的發展方向、辦學模式及管理策略等問題。

做好“結合”。三年來圍繞寄宿制學校建設，共立項河北省教育發展專項課題2項，省教育科學“十四五”規劃課題3項，張家口市“十四五”規劃課題6項；撰寫完成10個調研報告，從學校布局、心理健康教育、安全管理、人才培養、課后服務、家校協同、課程與師資隊伍建設等方面，為寄宿教育提供全方位、多層次的指導服務。

突出“應用”。結合寄宿制學校的實際情況，注重將研究成果轉化為實際應用，提出一系列切實可行的改革措施和創新實踐。例如，針對學校管理周期長、難度大的實際，提出“以管理制度為基礎、以信息化為手段，建立人人有責人人抓的管理體系”等建議；針對弱勢群體兒童占比較大、性格內向、安全感差的實際，提出加強人文關懷、心理引導，幫助他們感受集體的溫暖等措施。這些建議和措施不僅為政府決策提供了重要的參考，也為學校改進工作提供了有力的支持。

（任忠 高飛 馬國慶 作者單位均系河北省張家口市教育局）

《人民教育》2024年第11期