近日，人力資源社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局向社會正式發(fā)布了檢驗(yàn)檢測管理工程技術(shù)人員等17個新職業(yè)、特種救援員等42個新工種信息，并調(diào)整變更了9個職業(yè)（工種）信息。自2019年建立新職業(yè)信息發(fā)布制度以來，累計發(fā)布七批，共110個新職業(yè)。人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、為什么要建立實(shí)行新職業(yè)信息發(fā)布制度？

發(fā)布新職業(yè)，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新技術(shù)快速發(fā)展，催生出大量技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新職業(yè)、新工種。新職業(yè)的發(fā)布，能夠清晰定義產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵崗位及技能要求，為技術(shù)應(yīng)用落地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供明確的技能人才需求，是激活創(chuàng)新新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的基礎(chǔ)性工作。

發(fā)布新職業(yè)，是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前勞動力市場面臨“有崗無人”（新興產(chǎn)業(yè)招工難）與“有人無崗”（傳統(tǒng)勞動者就業(yè)難）并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。新職業(yè)的發(fā)布，能夠精準(zhǔn)識別市場急需的新崗位，引導(dǎo)政府、學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)及時調(diào)整方向，推進(jìn)專業(yè)課程內(nèi)容設(shè)置與職業(yè)需求銜接，積極培養(yǎng)符合市場需求的技能人才，有效提升勞動力供需匹配效率。

發(fā)布新職業(yè)，是維護(hù)勞動者發(fā)展權(quán)益、促進(jìn)技能增收的重要保障。新職業(yè)的發(fā)布，能夠?yàn)閯趧诱咛峁┣逦穆殬I(yè)發(fā)展通道和技能提升方向。通過配套開發(fā)修訂國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動為牽引，高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，落實(shí)“新八級工”職業(yè)技能等級制度，強(qiáng)化技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

二、新職業(yè)產(chǎn)生的過程以及標(biāo)準(zhǔn)是什么？

新職業(yè)是指社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已有一定規(guī)模從業(yè)人員，且具有相對獨(dú)立成熟的專業(yè)和技能要求，但現(xiàn)行國家職業(yè)分類大典中尚未收錄的職業(yè)。

目前，人力資源社會保障部每年向社會公開征集一批新職業(yè)信息，對征集到的新職業(yè)建議，按照新職業(yè)信息征集發(fā)布和職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整工作流程有序推進(jìn)有關(guān)工作。一是專家評審論證。組織職業(yè)分類專家和行業(yè)專家進(jìn)行評審論證，聽取新職業(yè)建議方答辯意見，專家組提出論證意見。二是征求意見和公示。將擬確立的新職業(yè)信息征求行業(yè)主管部門意見，并通過人力資源社會保障部門戶網(wǎng)站向社會公示征求意見。三是審定和發(fā)布。在充分吸收采納各方面意見建議的基礎(chǔ)上，對擬確立的新職業(yè)信息進(jìn)行修改完善，按程序由人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局三部門聯(lián)合向社會發(fā)布。

具體講，要被確立為新職業(yè)，須具備兩方面要素：

一方面是基礎(chǔ)要素，主要有三點(diǎn)。一是該職業(yè)不屬于現(xiàn)行國家職業(yè)分類大典中已有的職業(yè)，不能與已有職業(yè)高度相似；二是該職業(yè)不是臨時性、公益性等不以獲取報酬為目的的非職業(yè)性活動；三是該職業(yè)活動須符合國家法律和社會道德要求。

另一方面是加分要素。在新職業(yè)評審論證過程中，評審專家從社會性、穩(wěn)定性、群體性、技術(shù)性及獨(dú)特性等角度對申請設(shè)立的新職業(yè)給予相應(yīng)的分值。一般來說，得分越高、越可能被確立為新職業(yè)。社會性是指其對社會經(jīng)濟(jì)的影響程度，區(qū)域分布的廣泛程度，職業(yè)的組織化程度等。穩(wěn)定性是指其群體和組織的穩(wěn)定程度，職業(yè)活動內(nèi)容及對象的穩(wěn)定程度等。群體性是指現(xiàn)有從業(yè)人員規(guī)模，從業(yè)人員預(yù)期增長情況等。技術(shù)性及獨(dú)特性是指職業(yè)（核心）技術(shù)的獨(dú)特程度，職業(yè)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范程度等。

通過上述兩個方面的分析論證，決定能否成為新職業(yè)。此次發(fā)布的新職業(yè)信息是人力資源社會保障部2024年8月發(fā)布新職業(yè)信息征集通告，向社會征集而來的。征集期間，共收到新職業(yè)建議書近400份，經(jīng)專家評審論證、征求中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門意見、向社會公示征求意見后，確立了此次發(fā)布的新職業(yè)信息。

三、近年來認(rèn)定了多少新職業(yè)？這些新職業(yè)有哪些趨勢和特點(diǎn)？

自2019年以來，人力資源社會保障部已發(fā)布七批，共110個新職業(yè)。這些發(fā)布的新職業(yè)和新工種，緊緊圍繞推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等要求，充分反映了新技術(shù)、新趨勢、新需求的發(fā)展。主要體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

發(fā)展加速化，覆蓋范圍廣。在政策支持、科技驅(qū)動和市場需求拉動下，新職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加速化態(tài)勢。近年來，社會各界對新職業(yè)的關(guān)注度日益提升，從這兩年我部收到的新職業(yè)建議書來看，每年都在400份左右，是兩年前的2倍多。同時，新職業(yè)的覆蓋范圍和領(lǐng)域極其廣泛，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)到健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造等均有所涉及。下一步，預(yù)計將在人工智能、康養(yǎng)服務(wù)、居民生活服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)生更多新職業(yè)。

順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢，反映新業(yè)態(tài)變革需求。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和深度應(yīng)用，催生了生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員、云網(wǎng)智能運(yùn)維員等大量數(shù)字新職業(yè)。碳達(dá)峰碳中和持續(xù)推進(jìn)，新型低碳綠色領(lǐng)域和傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才需求加大，碳排放管理員、氫燃料電池測試員等綠色職業(yè)（工種）應(yīng)運(yùn)而生。群眾消費(fèi)升級，對生活品質(zhì)、健康管理、精神文化、個性化服務(wù)需求日益增長，推動了室內(nèi)環(huán)境治理員、睡眠健康管理師等服務(wù)領(lǐng)域新職業(yè)（工種）的產(chǎn)生和發(fā)展；電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、在線娛樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展，孕育了跨境電商運(yùn)營管理師、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、電子競技運(yùn)營師等新職業(yè)。

增加就業(yè)容量，推動產(chǎn)業(yè)升級。新職業(yè)特別是綠色職業(yè)和數(shù)字職業(yè)，對于推動企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。新職業(yè)的規(guī)范和公布，引導(dǎo)人才培養(yǎng)和市場需求對接、與社會發(fā)展同步，提高人才培養(yǎng)的針對性和適用性，從而有效解決人力資源供需不匹配的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾問題。同時，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)，為勞動者提供更加廣闊、多樣化的職業(yè)發(fā)展路徑。2025年政府工作報告提出，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、深海科技等新興產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。此次發(fā)布的無人機(jī)群飛行規(guī)劃員新職業(yè)充分體現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶來的人才需求，有利于推動更多勞動者從事相關(guān)工作。新職業(yè)發(fā)布后，人力資源社會保障部將會同相關(guān)部門通過制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，逐步引導(dǎo)新職業(yè)健康發(fā)展，推動已成規(guī)模的低空領(lǐng)域新業(yè)態(tài)更加規(guī)范化、專業(yè)化。

四、新職業(yè)發(fā)布后將開展哪些工作？

針對新興職業(yè)領(lǐng)域人才供不應(yīng)求與就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾問題，人力資源社會保障部將會同相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，加大新職業(yè)培育力度，在常態(tài)化征集發(fā)布新職業(yè)的基礎(chǔ)上，激發(fā)就業(yè)增長新動能。

加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對從事本職業(yè)應(yīng)具備的知識和技能要求提出的綜合性水平規(guī)定，為從業(yè)人員開展職業(yè)教育培訓(xùn)和技能人才評價提供基本依據(jù)。人力資源社會保障部將盡快組織制定此次發(fā)布新職業(yè)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)效率和質(zhì)量，不斷完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

大力開展新職業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)各地深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，圍繞新職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，會同新職業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門充分摸清勞動者就業(yè)和培訓(xùn)需求，對有意愿的勞動者因崗施訓(xùn)，促進(jìn)其技能就業(yè)。加快新職業(yè)培訓(xùn)大綱、教材、教學(xué)課程、職業(yè)培訓(xùn)包等基礎(chǔ)資源的開發(fā)，為新職業(yè)培訓(xùn)提供有力支撐。動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增設(shè)與新職業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)和課程。加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校中從事與新職業(yè)相關(guān)工作的人員參加師資培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍的專業(yè)水平和教學(xué)能力。

探索建立新職業(yè)觀察區(qū)域合作機(jī)制。充分發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域在信息敏銳度和反應(yīng)迅捷度等方面的優(yōu)勢，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人力資源需求，分析研判產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位以及勞動力發(fā)展趨勢。借助大模型等先進(jìn)工具，跟蹤監(jiān)測人才分布、職業(yè)方向、市場供需狀況及培訓(xùn)資源配置情況，為健全完善國家職業(yè)分類體系提供動態(tài)化、前瞻性技術(shù)支持。圍繞各區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，探索建立動態(tài)監(jiān)測體系，并指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)建立健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研機(jī)制，逐步形成“職業(yè)發(fā)現(xiàn)—能力建模—標(biāo)準(zhǔn)研制”的開發(fā)模式和機(jī)制。