2016年，北京工商大學區域金融工程研究中心受內蒙古自治區金融辦委托，在內蒙古全區16個試點旗縣實施縣域金融工程，助力內蒙古鄉村經濟振興。近三年來，北京工商大學科研團隊瞄準制約內蒙古旗縣產業發展的瓶頸問題，為中小企業融資問題和振興鄉村金融激活問題提供了切實可行的解決方案，打造出適合當地的全鏈條縣域經濟發展模式——“內蒙古模式”。

北京工商大學區域金融工程研究中心主任楊德勇介紹，“內蒙古模式”的創新在于以控制政府債務風險為前提，以頂層設計金融工程規劃為切入口，以當地政府最大關切為突破點，結合地方特色引進新型金融模式，從而最大程度解決當地中小企業和農戶的融資難問題。

    精準扶貧，定位地方特色

發展區域經濟首先需要提升當地干部和企業家的金融意識。楊德勇說，團隊進駐各旗縣后，首先著力培養人才，通過舉辦縣域金融綜合改革培訓、金融集市、金融論壇等方式，培訓當地干部和企業家累計達2500人次。

這些培訓內容涉及當前金融環境、國家宏觀政策，幫助學員提高對金融市場的了解，并切實掌握金融工作實際操作。參加“通遼市縣域金融工程高級研修班”的奈曼旗旗委書記張華說：“通過縣域金融工程的實踐和多次培訓，政府干部和企業家的金融意識逐步增強，培養出一批具有現代金融職業素養的干部和企業家，這將為推進縣域經濟工作奠定良好的人才基礎。”

中心基于充分調研制定培訓計劃，特別注重結合各地經濟特色，引入針對性強的新型金融模式。包括結合內蒙古各試點旗縣的實際情況，鼓勵各保險公司拓展農業保險服務范圍，穩步擴大特色險種的保險覆蓋面，創新農畜產品市場價格變動風險等業務；針對煤炭、玉米價格波動大的情況，鼓勵當地引入期貨+保險模式等。

    推動京蒙資源對接，搭建優勢平臺

縣域金融工程實施的成敗，很大程度上取決于資源的綜合配置。在中心推動下，內蒙古16個試點旗縣不同程度地實現了京蒙智力與金融資源對接。

在頂層設計上，中心通過設立北京金融專家智庫，協助各旗縣論證縣域金融工程規劃。2017年1月和4月，巴彥淖爾市臨河區和赤峰市阿魯科爾沁旗分別在臨河和北京舉行“縣域金融工程規劃”發布會，吸引了內蒙古自治區各級政府領導、中國人民大學等知名高校的學者以及來自國家發改委、人民銀行總行、中國工商銀行等30多家部委和金融機構的代表參會。

中心聯合北京股權交易中心，促成京蒙兩地股權交易中心的多項合作，并協助內蒙古股權交易中心在試點旗縣設立辦事處，為股權交易中心提供優質項目。在這個平臺上，臨河區和奈曼旗對接北京首農集團，既推動企業供應鏈快速低成本融資，也結合當地的自然條件，探索建設了天然、綠色、有機農產品基地。

如今，中心發起的區域金融產業戰略聯盟，已經容納了100余家內蒙古企業。區域金融工程微信公眾號和“區域金融產業戰略聯盟”微信群里，會定期發布旗縣優質項目信息，及時幫助試點旗縣企業融資項目與北京市金融資源實現對接。

    新型金融模式助力內蒙古跨越式發展

縣域金融過去主要以商業銀行的間接融資為主。由于企業的抵押品有限，大量資金進不了縣域實體經濟。近年來，內蒙古對多種融資渠道都進行了探索和創新，包括引入村鎮銀行、引入期貨+保險模式、創新價格指數保險、降低意外風險、引入產權交易中心模式、完善土地流轉平臺、設立金融服務中心、創建一站式金融服務等。

楊德勇介紹，針對縣域經濟中小微企業和農戶融資中缺少抵押和擔保的難題，中心特別推動了一系列金融創新業務。譬如，在臨河區政府成立債權流轉中心，采用安徽海匯集團運作模式，讓沉睡的債務“活”起來，延緩了債務支付期。

在烏蘭察布四子王旗，在中心推動下，海爾產業金融與烏蘭察布四子王旗人民政府、北京工商大學區域金融工程研究中心簽署三方戰略合作協議。海爾產業金融在四子王旗積極給予當地龍頭企業金融支持。海爾產業金融以金融作為工具，連接龍頭企業賽諾和上游的養殖戶，形成訂單農業模式，為養殖戶提供資金并帶動貧困戶養殖優良品種的種羊，通過海爾產業金融模式支持帶動，圍繞賽諾羊業上游養殖端近2000戶農民通過養羊產業實現脫貧致富。

《中國教育報》2019年03月21日第10版