■在線教育大家談

教育部等十一個國家部委選擇在今年聯合印發了《關于促進在線教育健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），可謂意義重大、影響深遠。本文試圖站在全局視角解析大力推進在線教育健康發展的重要歷史意義。

推進在線教育健康發展是落實國家戰略和發展藍圖的重要抓手

在教育技術化和技術教育化的過程中，實現的不僅是教育與技術的相互融合，更是兩者的螺旋提升。一方面，計算機網絡、5G技術、大數據、物聯網、云計算、虛擬現實、人工智能等新一代信息通信技術促成了在線教育的華麗轉身，不僅催生了產學研用的一體化，推進了人工智能、物聯網、大數據、網絡安全等相關專業的建設，更有效推動了教育領域“雙一流”建設、職業教育發展、學習型社會建設等重要戰略的實施；另一方面，如同微信的迭代改進激發了人們更多的社交欲望一樣，在線教育發展過程中產生的新需求和新問題（如自適應學習和情感需求、信息安全和倫理問題等），又將不斷激發相關高新技術的持續發展和改造升級，從而為科學研究和技術產業的創新提供了契機和廣闊市場。在這個意義上，在線教育就成為實施人工智能、大數據、信息安全等國家重大科技發展戰略的重要組成部分。

毋庸置疑，在線教育在其中所扮演的串聯角色，將彰顯其更為重要的歷史責任和社會意義。

推進在線教育健康發展是實現校內教育和校外教育比翼齊飛的重要保障

《指導意見》將在線教育定位為“教育服務的重要組成部分”和構建學習型社會的關鍵因素，顯著提升了在線教育的價值和地位。回顧近年來國家層面發布的相關文件，這一最新定位彌足珍貴。其中，《關于規范校外培訓機構發展的意見》首次在國家政策層面對校外教育做了價值定位，指出“校外培訓機構開展非學歷教育培訓是學校教育的補充，對于滿足中小學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展綜合素質具有積極作用”。顯然，相較而言，《指導意見》不僅采用了“促進”“健康發展”等積極詞匯，而且將在線教育和校外教育從“學校教育的補充”“對素質教育有積極作用”，上升為國家教育體系和立德樹人的“重要組成部分”，以及教育變革和構建學習型社會的必由之路。

在線教育的重新定位，是教育自信的重要體現。根據最新發布的統計數據，截至2018年，我國九年義務教育全面普及，小學學齡兒童凈入學率99.95%，學前教育毛入園率81.7%，高中階段毛入學率88.8%，高等教育毛入學率48.1%，遠超全球教育發展的平均水平。校外教育和校內教育本是教育事業的一體兩翼，然而，在校內教育獲得蓬勃發展的同時，校外教育卻長期處于良莠不齊、雜草叢生的狀態。兩翼不平等和不均衡的發展，導致校外教育和校內教育之間的“孤島現象”嚴重，抑制了校外教育潛能的有效發揮并滋生出諸多負面問題。現在，智者已然看到，在線教育背后的大數據和人工智能等技術為彌合兩者之間的鴻溝搭建了新的通道，為實現兩者的良性互動、有機銜接、互融互通，乃至催生教育服務新業態，提供了多種契機和可能。因此，重視和發展在線教育，使校內教育和校外教育兩翼齊飛，讓強的一翼繼續增強，使新的一翼領先世界，教育現代化的中國夢才能照進現實。

推進在線教育健康發展是打破教育分層固化的重要途徑

在線教育不僅可以匯集全國優質的教育資源，實現教育價值和經濟價值的聚合增效，也非常有利于促進教育公平和社會平等，彰顯積極的社會效應。在后者意義上，《指導意見》主要包含了兩個方面的頂層設計：一是從一般意義上說，主要體現在擴大教育資源供給范圍，實現優質教育資源的大規模共建共享，擴大名校名師網絡課堂等教學資源的輻射面等。這些舉措，可以讓師資薄弱學校的學生也有機會接觸優質的教育資源，讓經歷中、高考分類篩選機制未能如愿的各類學生，也能夠學習一流院校和一流專業的課程；二是針對特定人群有專門的安排。例如，文件提出建設一批通識課程、五分鐘課程、全媒體數字教材課程、“三農”特色課程等專項共建共享課程，提高教育供給精準度，以圖實現教育精準扶貧。這種針對困難群體的特定安排，在一定程度上可以認為是新中國成立以來掃盲教育的轉型升級，更是建設新時代中國特色社會主義的應有之義。

需要強調的是，教育分層的背后隱藏的是教育資源的巨大差異，而教育分層的固化將造成社會階層的固化。可以說，在當前技術逐步到位且資源累積豐富的這一歷史節點上，只有充分利用在線教育破解教育資源差異，打破教育分層的固化，促進社會階層的流動，才能有效實現教育的公平和社會的公正，也才能保障社會的健康發展和長治久安。

（作者系華南師范大學教育信息技術學院教授、博士生導師）

《中國教育報》2019年10月26日第3版