■壯麗70年奮斗新時代·教育奮進記

百步鎮，浙江省海鹽縣的邊陲小鎮。鎮上有3所中小學，其中4名校級干部是嘉興市學科帶頭人。

沈云平，20年扎根農村教育，課堂生動、業績突出，曾有多次機會調入縣城學校卻都放棄了。今年，他被評為全國優秀教師。

文爍然，一個沉默內向的孩子。因為在折紙課程中找到了學習樂趣，自己成立社團，還在世界折紙大賽上拿了大獎。

……

在海鹽這座江南的濱海小城，城鄉的每一所學校、每一名教師、每一個孩子，都能從優質教育中找到獲得感。據教育部發布的《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，海鹽在“資源配置”“政府保障”“教育質量”三大類30個指標全部達標的基礎上，作為核心指標的七項指標校際差異系數均低于0.3，遠低于評估要求的數值。

義務教育優質均衡，海鹽“交卷”。

小縣大事，藍圖繪到底

海鹽教育的神經末梢，或許就是倪王小學。

這是海鹽僅存的兩個教學點之一，學生只有178人。當記者來到學校時，卻為之一振。學校占地23畝，不僅有漂亮的教學樓、標準的體育場，甚至還辦了一個紙藝博物館。

倪王小學是石泉小學的教學點，按照縣里的政策，本部有的這里必須有。相關人員給記者算了一筆賬，這些年學校刷新外立面，換了課桌椅，日光燈變成護眼燈，每個班還裝上電子班牌，前前后后估計投入1500多萬元。“要是平攤到每名學生身上，可不是一筆小數目。”

以目前的招生政策，只要是石泉鎮內的學生，可以從兩所學校中自主選擇一所就讀。倪王小學附近的居民沒有舍近求遠，大伙用腳投了票。

教育優先發展，在海鹽就是指南，就是行動。2016—2018年，按照“只增不減”的原則，全縣一般公共預算支出教育經費達到11.13億元、12.11億元、15.55億元，占一般公共預算支出的比例為25.58%、24.88%、25.41%。對于一個國內生產總值排名浙江中游、人口只有40余萬的縣城來說，這是一個了不起的成就。

其間，努力提高教師待遇是重中之重。海鹽不僅高標準配備教師，小學生師比達到16.5∶1，每百名學生擁有高于規定學歷教師數為5.99；初中生師比達到11.06∶1，每百名學生擁有高于規定學歷教師數為8.92。并且，實施義務教育教師工資與當地公務員工資長效聯動機制，尤其在出臺公務員普遍發放的獎勵性補貼政策時，同步、同時、同幅度給予考慮。

“回頭看，這些投入都是值得的。全縣省標準化學校達標率97.1%，教師工作更安心，學生也有了更好的學習體驗。”海鹽縣教育局局長楊林峰說。

凡此背后，是海鹽追求教育優質均衡的不變初心。早在2006年，海鹽就提出了“均衡、優質、和諧”的辦學方向；2013年，通過首批全國義務教育發展基本均衡縣認定；2015年，成為浙江首批基本實現教育現代化縣；之后，教育現代化縣工作領導小組升級為全國義務教育優質均衡發展縣工作領導小組，誓將藍圖繪到底。

盤活資源，城鄉齊步走

2015年，王利平來到百步小學當校長，之前他是縣城名校的中層干部，是嘉興市信息技術學科帶頭人。

學校的信息技術教學很快有了起色，王利平親自上陣，帶著孩子們領略編程的無限“魔法”，一學期下來有的學生已能編出簡單圖案。教師們學會了在軟件上辦公，請假、調課、家校聯動一鍵搞定，就連快退休的老教師也用得很溜。學校的榮譽墻上更是多了塊牌子——嘉興市智慧校園示范校創建單位。

王利平告訴記者，百步小學可追溯到1919年，比縣城學校歷史都久。他和村里的幾位老者商量，打算出一本“百年校史”，讓學生愛上家鄉、感恩母校。

如此思考和行動的，不止王利平一人。海鹽對中小學校長實施統一管理，中層輪崗交流。2015—2018年，29名校級領導和中層干部進行了城鄉交流與輪崗。目前，農村學校中共有10名校長之前是城區骨干、省市縣名優教師，占農村學校校長的38%。

“名師名校長集中在縣城學校并非合理的配置，我們通過盤活資源、科學流動，能夠惠及更多的村校、弱校，對名師名校長本身也是一種歷練。”海鹽縣教育局副局長葉惠玉說。

雖身處村校，但王利平與縣城名校緣分未了。

從2007年試水城鄉學校結對開始，海鹽不斷完善機制，以7所城區中小學為核心構建了7個學校發展共同體。與百步小學結對的，是縣城的向陽小學。

采訪下來，記者發現共同體里“別有洞天”。黨建端，共同體學校集體商議每年的黨建計劃，“三會一課”通過“空中課堂”在線實時交流，有效解決了農村學校黨員教師少、黨建資源不足的難題。教師端，教科研交流成為常態，有專項特長的教師可成為共同體學校“客座教師”，豐富拓展性課程資源。學生端，依托“同步課堂”，城鄉學生在各自的錄播教室里共上一堂課。共同體學校還推出“學生助學團”，農村孩子教城里孩子花樣跳繩，城里孩子教農村孩子演奏樂器。

由于“利益共享、榮辱共擔”的捆綁式考核，共同體內的每一所學校，尤其是核心學校，必須百分百投入。從教育局的統計數據看，實行發展共同體后，村校、弱校質量提升顯著。

銳意改革，發展有質量

蔡家廳，沈蕩鎮清末鄉紳留下的一座老宅。鎮上人為了紀念先人崇教助學，將老宅保留在了沈蕩中學的校園里。

“這是全鎮百姓對教育的尊重和期待，學校必須以優質的辦學加以回報。”校長陳雪峰深知肩上的擔子。

優質從哪兒來？改革找出路！2015年，浙江省深化義務教育課程改革，創新推出拓展性課程。面對新鮮事物，有的學校在觀望，但沈蕩中學沖在了前頭。

為了重現古鎮風貌，學校開設漫畫、版畫課程，學生用手中的筆畫出了心中的家鄉。為了讓農村孩子體驗樂器，學校找來最常見的杯子，“杯調”課上叮當悅耳。學校還建起1000多平方米植物園，每個班級認領一塊地，種植四季果蔬。到了收獲時節，學生們把辣椒制成辣椒醬，把葫蘆做成了葫蘆絲。

短短幾年，學校就有好幾門省市精品課程收入囊中。一幢閑置的教學樓被裝修成“拓展樓”，里頭精心布置了16個功能教室，這架勢讓很多來考察的城里學校都“眼饞”。

“有人說，一所初中搞這么多花樣干什么，把成績抓上去就行了。但我覺得，優質的教育必須是適合孩子的教育，學校要五育并舉，給農村孩子更多的選擇性。”陳雪峰說，

這樣的“教育共識”，在海鹽是一種現象。秦山小學的花樣跳繩，官堂小學的空竹，濱海中學的自行車隊……城鄉孩子在課程中找到樂趣，玩出精彩，也為今后中考的綜合素質評價打下了基礎。

2015年，海鹽在浙江率先探索綜合素質評價，以20分計入中考。綜合素質評價分為品德表現、運動健康、藝術素養、創新實踐四個維度，品德表現采用描述性評價，后三者計入20分。各校自行制定評分細則并提前向學生公布，每個學期通過自評、他評、教師評等方式計分，初中三年累加并以賦分的方式得出總分。

行知中學校長曾佑全明顯感覺到改革帶來的變化：學生、家長不再只盯著考試分數，成績一般但有特長的學生也能拿20分滿分，音體美勞教師有了更多的“價值感”。

同樣，教育行政部門也在探索適合學校的評價體系。海鹽聯合高校的專業力量，制定了發展性評價標準。該評價共分規范性、基礎性、發展性三大指標。規范性指標明確了“底線”，學校出現陰陽課表、過重課業負擔、教師家教等行為，年底考核“優秀一票否決”。基礎性指標指向學校辦學的常態化，發展性指標關注特色辦學。而在這些指標中，教育局專門提出了“增量”概念，薄弱學校的進步也能得高分。

在這根指揮棒下，海鹽中小學進入新的發展格局：名校能拿高分，但不能光吃“老本”；中游學校追求個性發展，辦出特色；相對薄弱的學校尋找發展空間，做好增量。在優質均衡的大環境下，各類學校的底部都被抬高了。

“今后，我們將引導城鄉學校進一步加強合作，共同推動學生德智體美勞全面發展，辦好更優質的教育。”楊林峰說。

《中國教育報》2019年10月31日第1版