如何使黨建質量與新時代加強黨對教育工作全面領導的要求相適應？北京市朝陽區委教育工委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，將這個問題擺在了全區教育系統的所有黨員面前。

朝陽區委教育工委書記周煒說：“我們選擇把基層黨組織建設作為此次主題教育調研整改的重點，不僅因為教育一線直接接觸廣大師生，也因為基層黨組織的形象就是老百姓身邊黨的形象。”

從2019年9月下旬開始，朝陽區委教育工委基層黨組織調研組圍繞黨建引領推進義務教育優質均衡發展、提升普惠性幼兒園覆蓋率、提升民辦學校兩個覆蓋質量等重點議題開展了專題調研。選點涵蓋了朝陽區優質資源校、集團化辦學學校、合作辦學單位、“高參小”學校、直屬單位和民辦學校等基礎教育學校等所有樣態。

“在這一輪調研中，整體看理論學習得到了正常開展，但科學理論武裝的系統性、深入性有待增強；基層黨組織可以常態運行，但制度化、規范化建設有待加強。”周煒說。具體到問題的實處，周煒分析：不少基層學校對如何激發基層黨組織活力缺乏深入系統思考，導致黨建工作目標不明確、抓手不具體、效果不夠好。

問題發現了，探查問題背后更深層的原因就成了調研組聚焦的重點。那段時間，教工委會議室里的燈經常亮到夜里9點以后，各種調查報告、工作臺賬、理論材料在小組成員之間高速傳遞。

每一項問題都結合實際一一找出了根結所在。為什么制度有，卻“懸空”了？因為有些單位領導對一些制度，容易落實的就愿意落實，不容易落實的就缺乏思考和探索，導致制度落實時緊時松、打折扣。

為什么有的基層黨組織會責任“缺位”？因為一些黨支部書記履行第一責任人的責任還沒有真正扛起來，依然存在著重發展輕黨建的傾向，沒有樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念。

問題為導向，這些答案成為下一步工作的朝向。朝陽區委教育工委提出以黨建為引領，激發基層黨組織活力為發力點的系統整改措施，力求在思想政治、責任擔當、實踐創新、紀律規矩上下功夫。

強化黨建政治功能，著重在“實”字上下功夫。針對民辦學校黨務工作者隊伍黨建能力素養不高的問題，朝陽區委教育工委將其納入公辦學校黨組織培訓范圍，開展集中輪訓。

強化黨建責任擔當，在“合”字上見成效。今年起，朝陽區將以實施“基層建設年”三年行動計劃為抓手，每年制定教育系統黨建工作重點，引導各基層黨組織把抓好黨建作為最大政績，切實履行基層黨組織書記抓黨建第一責任人的職責，促進黨建與學校工作的深度融合。

強化黨建實踐創新，在“活”字上做文章。朝陽區委教育工委要求發揮教育黨校培訓主陣地作用，提高培訓實效，提升黨員干部的綜合素養。教工委要求各級基層黨組織對有潛力的年輕干部要給平臺、交任務、壓擔子，把懂管理、有專長、善創新的人才推薦到重要崗位。

強化黨建制度落實，在“嚴”字上出真招。緊緊抓住基層黨建責任制這個“牛鼻子”，打好日常督查、年度述職、年終目標量化考核、嚴肅問責的“組合拳”。通過黨建工作目標量化考核，使軟指標變成硬任務，發揮考核“指揮棒”作用。

周煒說，未來朝陽區將堅持以黨的政治建設為統領，充分發揮各基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，在全系統營造干事創業、風清氣正的良好政治生態。

《中國教育報》2019年11月26日第7版