近年來，為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《國家發展改革委 教育部關于印發〈建設產教融合型企業實施辦法（試行）〉的通知》精神，江蘇職業教育積極轉變發展方式，創新人才培養模式，建立健全產教融合發展體制，走出一條校企協同、政府推動、行業指導、社會參與的融合發展之路。

一是建立產教融合基本制度。

2018年江蘇省政府先后出臺了《關于深化產教融合的實施意見》《關于加快推進職業教育現代化的若干意見》等文件。2019年3月，江蘇省人大常委會審議通過了全國首部省級職業教育校企合作領域的地方性法規《江蘇省職業教育校企合作促進條例》，并于5月1日起施行。江蘇省教育廳印發《關于在全省教育系統學習宣傳和貫徹實施〈江蘇省職業教育校企合作促進條例〉的通知》，全面加強《條例》的學習宣傳貫徹工作。2019年5月，江蘇省政府出臺《關于建立省職業教育工作聯席會議制度的通知》，強化有關部門協調解決職業教育校企合作等重大問題的職責。省教育廳、財政廳共同啟動江蘇省高等職業教育產教融合集成平臺建設計劃；省發改委、教育廳牽頭制定《江蘇省產教融合型企業建設和管理辦法》。各地市積極強化頂層設計，發揮政府主導作用。如蘇州市先后出臺《關于加快發展全市現代職業教育的實施意見》《教育均衡、優質發展三年行動計劃（2018—2020）》等文件，印發省內首個校企合作規范性文件《蘇州市職業教育校企合作促進辦法》，出臺《蘇州市職業教育校企合作管理辦法（試行）》；建立蘇州市經濟教育聯席會議制度，成立市職業教育改革發展領導小組。

二是堅持教育與產業統籌規劃建設。

按照工業向園區集中、人口向城市集中、住宅向社區集中的總體趨勢和要求，江蘇建立職業院校與產業園區建設的良性互動機制，努力實現職業院校與產業園區同步規劃、同步建設、同步發展。全省13個設區市中，9個設區市建有職教園區，80多所中高職院校入駐，超過60%的縣級職教中心易地新建到產業園區、開發區或高新區。組建29個以行業為紐帶的省級職業教育集團。如徐州市委市政府出臺《關于加快發展現代職業教育提升服務產業發展能力的意見》，在產業發展資金中安排1億元產教融合專項引導資金，撬動企業參與職業教育積極性，用于支持產業發展急需的專業、職教集團和公共實訓平臺等建設；豐縣、邳州、新沂、銅山在開發區內新建職業院校，規模化辦學效益初步顯現；打造政校企合作大數據平臺，已完成25所職業院校近3萬人和骨干企業80余家用戶注冊，收集用工信息過萬條，為企業解決用工上萬人次。

三是建立專業設置對接產業發展動態調整機制。

結合江蘇產業集群式發展的特點和規律，推動重點專業集群建設，建成300個骨干（品牌）高職專業、308個中職現代化專業群。江蘇省教育廳聯合省發改委定期開展職業學校專業結構與產業結構吻合度調查，發布專業結構與產業結構吻合度預警報告，引導學校根據地方經濟發展需求和產業升級狀況，科學調整專業設置、增設緊缺專業、優化專業結構，不斷推進專業規范化、品牌化、特色化建設。如徐州市財政三年投入4500萬元建設資金，鼓勵支持職業院校聯合企業舉辦工業機器人技術、光伏技術與應用、新能源汽車技術、藥品生物技術等15個特需專業，有效引導全市職業院校主動面向產業轉型調整專業結構，明顯提升職業教育產業結構與專業結構吻合度。

四是推進校企雙主體協同育人。

推行校企合作、工學結合，強化實訓教學，建設183個職業院校與行業龍頭企業深度合作的實訓平臺、200多個滿足實訓教學要求的校內工廠。開展現代學徒制試點，江蘇省現有教育部現代學徒制試點單位27個，總數居全國前列，省級試點單位26個，現代學徒制試點學校占全省職業院校的一半以上；現代學徒制工作制度不斷完善，在省教育科學研究院設立全省職業院校現代學徒制工作辦公室，在市級層面出臺試點工作的實施意見、試點項目成本分擔辦法、“雙導師”管理辦法、學徒培訓管理辦法、校企雙主體育人責任分工等實施性文件。各試點單位借鑒行業標準、職業標準和崗位規范，積極重構人才培養方案、專業課程體系、專業教學標準，開發基于崗位工作內容、融入國家職業資格標準的專業教學內容和教材。如蘇州高等職業技術學校引進企業20多家，吳中區與企業共建的“新火花實訓實驗室”承擔國家“863”計劃子項目研究；共建企業學院，2018年蘇州出臺《關于推進蘇州市職業院校企業學院建設的意見》和《關于全面推行現代學徒制的實施意見》，遴選建設兩批20個市級優秀企業學院；蘇州高職高專院校聯席會議下設的產教聯盟牽頭遴選建設了34個校企合作示范組合，53個定點實習企業；在德資企業聚集的太倉地區，蘇州健雄職業技術學院和太倉中等專業學校“雙元制”本土化相關研究和實踐成果獲兩項省職業教育教學成果一等獎和兩項國家職業教育教學成果二等獎，“德國工商業聯合會（IHK）蘇州培訓及考試中心”和“德國手工業行會考試認證基地”分別落戶太倉；英國“現代學徒制”模式探索初見成效；常熟中等專業學校、奇瑞捷豹路虎汽車有限公司及英國駐滬總領館合作開展“現代學徒制”試點項目。

五是職教平臺建設與產業升級融合發展。

如蘇州市整合多方資源，成立了16個市級專業性職教集團，促進多校多企集群式合作；建設了“蘇州市校企合作服務平臺”，實現校企合作的線上線下對接；組建教學指導委員會，企業專家與學校教師共同參與專業、課程體系建設，人才培養方案制定。徐州市財政投入2000萬元運管費用，支持江蘇建筑職業技術學院等5所職業院校牽頭組建淮海服務外包、先進制造、現代農林、健康養老、商貿5個職業教育集團，來自4省20多個市的50多所職業院校和100多家企業積極參與；在遴選40個市級產教深度融合實訓平臺基礎上，市級財政投入3500萬元支持打造高端裝備制造、健康養老、現代物流、物聯網、新能源五大校企共建的區域性公共實訓平臺；徐州市現有教育部現代學徒制試點項目2個、省級產教深度融合實訓平臺5個；在全市職業學校推廣現代企業6S管理制度，建立“招得來、教得好、留得住”為導向的職業學校評價機制，逐步樹立“抓得緊管得嚴，升學就業兩不難”的徐州職教新形象。南通市分兩批重點扶持職業院校建設了6個校企共建的示范性職工培訓中心，由南通市財政一次性獎補20萬元；分兩批共遴選了18個校企共建的優秀校內實訓基地，每個基地分別由市、縣（市、區）財政獎補20萬元。

下一步，江蘇將整體推進職業教育綜合改革，支持企業舉辦職業教育，在主要行業領域成立行業職業教育教學指導委員會，加快產教融合平臺載體建設，重點支持建設30個左右的產教融合集成平臺，全面推進現代學徒制，深入推進職業教育產教融合、校企合作。

（作者系江蘇省教育廳職業教育處副調研員、南京大學教育研究院博士研究生）

《中國教育報》2019年11月26日第9版