近年來，在全國兩會的“部長通道”上，小學生“三點半”放學問題屢屢被提及。當下，一二線城市緊張的工作節奏和較晚的下班時間，讓年輕父母們對于接送小孩上下學這個問題頭疼不已。盡管各類托管、培訓機構應運而生，但其服務質量卻不盡如人意。為此，許多學校推出了相應的課后服務。《法制日報》記者了解到，各地在積極探索課后服務新模式的過程中，學校課后服務內容不符合學生需求、提供課程教學的師資不足等問題較為突出。有些地方甚至出現了課后班報名者寥寥無幾的尷尬情況，最后無法開班。

下午三點半之后的課后服務，是一項重要的民生工程，不但解決部分家庭接送孩子的困難，而且也可通過課后服務拓展學生的素質，培養學生的興趣。但從現實看，由于對課后服務的認識不一，運行機制各異，課后服務質量參差不齊。要搞好這項民生工程，需要各地因地制宜，探索適合本地的課后服務模式，給學生提供高質量的服務。

對于課后服務報名人數少這一現象，就有不同的看法。一種看法是，既然課后服務是選擇性服務，是向有需要的家庭提供，那么家長選擇少就十分正常，孩子早回家和父母在一起不是很好嗎？但是，需要進一步追問，學校提供的課后服務究竟如何？是精心設計的，還是應付打發家長？精心設計的課后服務，在基本的看管服務基礎之上，還有各種興趣班供學生選擇，學生也樂于上這些興趣班，而應付打發式的課后服務，則只有看管服務，就是把孩子集中在教室里，派教師照看做作業。這樣的課后服務班，選報的家長自然就會少。

而要精心設計課后服務，就面臨經費和師資問題。解決經費問題，無非兩個途徑，一是納入財政預算，由財政保障；二是實行成本分攤，由家長出一部分資金。解決師資問題，也有兩個途徑，一是就由校內師資負責課后服務，二是購買第三方專業服務，由專業團隊提供課后服務。由此可以組合成不同的課后服務提供模式，財政埋單，校內老師負責；財政埋單，購買第三方服務；成本分攤，校內老師負責；成本分攤，購買第三方服務。

究竟實行哪一種模式，要因地制宜。目前，我國有的地方是把開展課后服務的經費納入財政預算的，同時也引入第三方專業團隊提供服務，而有的地方則實行成本分攤方式。總體看來，開展課后服務，不管采取哪種模式，都對現代治理能力提出了新的挑戰。購買第三方服務，需要公開透明遴選服務機構，保證機構的專業性；實行成本分攤機制，要充分發揮家長委員會的作用，核算課后服務成本，確定家長分攤比例，并尊重家長的自主選擇；課后服務要開設各種興趣班，這需要給學校自主權，不能設置太多的限制，同時，要明確界定學校提供課后服務的安全責任。

目前課后服務開展得不錯的地方，都是實行現代治理的結果，不論是向家長收費、購買第三方服務、開展基本服務+選擇性興趣班，都得到家長認可，課后服務成為新的育人平臺。而有的學校的課后服務，只是提供簡單的照看服務，就是學校不想在現代治理上動腦筋。這也是之前課后服務被叫停的重要原因，由于沒有家長委員會的參與，課后服務被質疑亂收費和借機給學生補課，為治理課后服務亂象，當初采取的治理方式是“一刀切”叫停。現在恢復課后服務，實質是要求管理精細化，不搞“一刀切”，這就需要提高學校的現代治理能力。也就是說，各地各校可以把開展好課后服務，作為推進學校實行現代治理改革的重要抓手。

（作者系21世紀教育研究院副院長）

《中國教育報》2019年12月25日第2版