中期績效評價是國家高質量推進“雙高計劃”建設的重要政策調節工具，對于階段性總結、評判、校偏有重要作用。當前，所有“雙高”院校前期對項目指標、建設價值、推進過程、示范影響等做了系統診斷反思和總結分析，已完成中期績效自評。之后，如何把績效評價作用發揮到最大，集中精力對“雙高”建設再反思、再總結，進而更加科學有效推進后半程建設，亟須解決三個問題。

反思績效指標的合理性、完成度和貢獻度

績效指標集中體現了學校對國家教育和產業政策的理解，對區域經濟、社會、教育情況的把握，對自身辦學基礎、特色和規劃的統籌，是“雙高”方案落地的重要抓手。

把握三個“程度”，反思指標是否合理。一是指標完整程度。要系統對照、全面梳理指標是否涵蓋了文件條款規定干的、產業發展要求干的、學校提升想要干的事項，如有遺漏，是否可通過后續努力彌補。二是指標科學程度。要系統評測指標的代表性、特色性、支持性，剩余指標能否按時完成，完成剩余指標能否獲取更多成果。三是指標延展程度。原有指標已基本固定，調動空間不大，要超越指標本身，系統研判核心指標如何在“確定性”上做增量，在“成長性”上拓邊界，主動適應新形勢新變化。

對表、對點、找邏輯線，反思指標是否完成。一是分類查驗完成度。對照數據表，按文件對任務中期完成率要求，查驗哪些指標已100%或超額完成、哪些可100%完成但未完成、哪些確實無法完成等，找出對應影響因素。二是診斷完成障礙。學校要對照基點，診斷經費到位和執行、項目推進、計算口徑等方面存在的障礙。三是核驗佐證呈現。要系統排查佐證材料在多大程度上支撐了指標完成，佐證材料呈現方式與數據采集表、信息采集表間的邏輯關系是否清晰。

抓住成果效益主線，反思指標是否完成得好。一是指標成果的增益與持續機制。既要與學校前期發展比較，也要與各檔“同學”比較，判斷指標成果的增量、性質、成效，以及成果產出是否有持續機制，把成果產出與全局掛鉤。二是指標成果的影響輻射。要綜合反思指標成果的影響力，從內部看，成果對學校一線教師和學生發展是否產生多維提升、對優化內部治理結構是否有實質促動，從外部看，成果是否對國家戰略、區域經濟社會發展有顯著支撐，對職業教育產生較大示范引領效果，還要判斷離這些目標的距離、是否完全發力等。

總結整體建設的得與失

“雙高”建設是個延續性工程，中期績效評價不是終點，需要在反思基礎上，通過總結來凝練模式、固化經驗，查找差距、校準動力。

總結學校整體提升的正向效應。一是以總結尋求可持續發展規律。標志性成果是學校重點發力、衡量指標建設成效的重要證明，除了獲取成果本身，還要挖掘成果背后規律性、啟示性做法，并將其總結為流程、固化為經驗、上升為規律。二是以總結探尋末端進步效果。“雙高”院校的重要使命是爭取大成果、展現大作為以及促進基層主體提升，而“雙高計劃”的進步之處在于，秉持“以人民為中心”理念，要求“雙高”院校項目建設關照師生群體的成長發展、基層組織的改進完善。三是以總結尋索內部治理影響。“雙高”項目設計為優化學校內部治理預留了創新空間，學校要總結以群建院、跨專業教學組織等更加開放和柔性管理的方式，突破專業群建設的壁壘障礙和剛性約束，還要總結多元辦學格局對人才培養高地和創新平臺等重點項目建設的影響。

通過總結找準發展差距和動力。一是運用基準化分析，建立差距坐標軸。可把學校成果、做法與競爭對手成果及獲取成果的成本比較，也可與一流學校在成果獲取、信息流動、內部治理等方面進行比較，既是建立自信，更是找到平衡支點，增加自評客觀程度。基準化分析還有一個前提，即對照績效目標和指標進行自我縱向比較，找出差距，分析原因。二是檢修動力“錨”，強化“原動力”、迸發“新動力”。保持全程動力強勁不符合事物發展規律，“雙高”建設進程過半，學校出現動力不足、不穩都屬正常。中期績效評價可看作是對學校建設動力的“體檢”，要通過總結鞏固“原動力”，回溯申報動機、方案研制和指標分解考慮、過程影響，分析動力“軌跡”參數，找到制約前進的“雜質”，還要通過總結找到“新動力”，用新思想、新理念、新手段指導建設，避免因“路徑依賴”造成方向和操作上的失誤。

通過總結梳理提煉工作機制。一是平穩推進機制。“雙高”建設猶如長跑，既考驗爆發力，更考驗耐力，總結成果“光環”背后那些算不上特色經驗和做法的各種“耐力”機制，對學校長遠發展也大有裨益，比如項目分解傳遞機制、業財聯動機制、綠色節約機制等。二是高效運行機制。同是長跑，因時因地分配體力、配比速度，就可能比別人跑得更輕松高效。要通過總結區分哪些項目通過正常推進就能獲得成果卻花費過多精力和資源，哪些項目原本需花大力氣卻只有較少關注，可為后期資源、時間、精力更高效配置提供參考。三是風險防控機制。長跑因其長而存在諸多不可預測風險，提前預防、規避，發生后及時控制止損，就能降低風險，要通過總結排查以往項目推進中的風險點，鞏固風險防控常態化機制。

謀劃未來高質量建設的策略

反思、總結是學校對“雙高計劃”過去工作、產出和效益“復盤”并提出改進對策的方式，面向未來，還需考慮創新觀念、實踐、評價方式推動項目高質量建設，增強核心競爭力和影響力。

在觀念上提升。一是加強關聯問題思考。要深入思考國家啟動“雙高”建設的目的要求，站在國家和區域發展高度，分析學校在省域和全國的綜合位置，觀測職業教育、學校的作為和可為。二是盯緊戰略、市場、國際，加強發展趨勢研究。要盯緊國家戰略對人才、教育需求，研究在經濟社會形態變革等方面作出更大貢獻；盯緊市場信號、產業變革，研究行業企業人才需求數量、規格，發展規劃和技術難點；盯緊國際職教發展，強化比較借鑒，研究走向世界職教舞臺中央的方法路徑。三是加強工作方法集成。要實事求是，客觀評估學校基礎資源和發展方向，項目建設成果不盲目追逐“高”，不過分追求“多”；要抓好落實，逐條任務推進、逐個難點攻破、逐項紛爭化解；要集中力量辦大事，把有限優質資源精準配置到重大項目、明顯短板上，解決主要矛盾。

在實踐上提升。一是向內強化內涵建設，下狠功夫創新模式。在人才高地打造、專業群布局、高水平隊伍建設、多樣化資源匯集等方面狠下功夫，對接需求、服務發展，創新項目建設和人才培養模式。二是向外深化校企合作，以活方式解舊難題。要集約資源，優化校企合作內容、流程、標準，提升支撐企業發展能力。三是向上緊盯政策導向，用正思想“校”偏航向。國家政策代表了黨和國家的意志，是職教戰線重要航標，那些被各種排行榜擾亂的辦學航向，必須正本清源、及時校正。四是向下優化變革方式，借高效率“提”新動能。要實施數字化戰略行動，變革“雙高”資源、“雙師”平臺等的聚集方式，提升高質量開放與合作能力，還要超前規劃管理、建設制度，進一步提升治理效能。

在自我評價上提升。一是重視過程評價。將自我評價與行政評價相結合，發揮提質培優行動計劃年度績效評價、適應社會需求能力評估、教學診改等多種評價方式的集合作用，把過程評價作為及時反思、總結、提升的重要途徑。二是優化評價手段。信息流、數據流是評價的關鍵要素，要依托信息化平臺構建科學的數據留痕、遷移、分析、反饋機制，還要基于自我前后縱向評價體現特色水平、與兄弟院校橫向評價體現增量和增值，調整自我評價標尺，找準發展定位、明確發展舉措。三是完善評價主體。要吸納企業、學生及其家長作為評價主體，建設過程多聽聽學生、家長、企業、政府等主體的評價反饋，用好評價結果反饋，實現增值評價。

（作者池云霞系河北工業職業技術大學教授，唐振華系河北工業職業技術大學教師；本文系河北省教育科學研究“十三五”規劃重大課題“雙高背景下河北省職業教育高質量發展路徑研究”階段性研究成果）

《中國教育報》2022年12月27日第6版