歷史記錄

1999年1月13日，國務院批準轉發了教育部提出的《面向21世紀教育振興行動計劃》，正式拉開了高校擴招的大幕。據統計，1998年，全國高校的招生人數為108萬，1999年擴招比例高達47％。

    【相關報道】

《學習宣傳和全面貫徹〈面向21世紀教育振興行動計劃〉》，1999年2月26日一版

《如何應對高校擴招》，2000年3月15日一版

見證者說

回顧新中國成立以來高校招生及高等教育發展史，1999年是一個特殊的年份。這一年高校史無前例的大擴招，使數十萬名考生得以跨入高校大門，也使中國高等教育邁入發展的快車道。

1999年，我剛參加工作不久，成為教育新聞戰線的一名新兵。聽到高校要擴招的消息，我的第一反應是非常振奮，為更多的學生有機會進入大學深造而高興。

后來，結合“新中國成立60周年”等一些特殊時間節點，我專門做過1999年高校擴招的專題報道，采訪了教育部相關負責人及專家學者，對這項決策出臺的臺前幕后及其重要意義也有了更為深入的認識。

據時任教育部發展規劃司負責人回憶，1999年6月2日上午，時任教育部領導告訴他，國務院決定要進一步擴大高校招生。那時候各高校招生簡章已經發出去了，學生在忙著填志愿（7月份高考，考前填志愿）。國務院關于擴招的決定改變了正常的部署，一切工作安排都轉入特殊應急狀態。6月13日，各省份主管教育的副省長、副市長和教育廳廳長齊聚國家教育行政學院，時任教育部副部長張保慶作了部署，要求迅速落實國務院的決定。

談到1999年的高校擴招，不得不提到一個人，那就是時任亞洲開發銀行駐北京代表處首席經濟學家湯敏。1997年東南亞爆發了嚴重金融危機，并很快波及全亞洲。當時的中國經濟面臨很多困難，正力保GDP年增長率達到8％。要實現這一目標，必須在拉動內需上下功夫。湯敏認為教育能有效拉動內需，于是他向政府提出了擴大高校招生的建議。我曾當面問過湯敏，他說自己確實向國務院提過相關建議，但他個人的作用很有限，擴招是黨中央、國務院綜合考慮各方面因素作出的重大決策。時任教育部領導認為，擴大高校招生，主要是為了更好地滿足“三個需要”——21世紀中國經濟社會發展的需要、提高國民素質的需要、人民群眾接受高等教育的需要。

時任國務院總理朱镕基在改革開放后的第三次全國教育工作會議上講話，涉及高校擴招只有8個字：“盡力而為，量力而行?！边@8個字為擴招確定了正確方向。最終，1999年高校招生增加51.32萬，招生總數達159.68萬人，增長速度達到史無前例的47.4％。之后2000年的擴招幅度為38.16％，2001年為21.61％，2002年為19.46％，高等教育毛入學率達到了15％，中國正式進入高等教育大眾化階段。到2003年，中國普通高校本?？粕谛Ｈ藬党^1000萬。從2006年開始，高校擴招速度明顯放緩，提高質量被確定為高教發展的中心任務。

今天看來，1999年開始的高校擴招，盡管也帶來一些問題，但毫無疑問是一項正確而果斷的決策，對于中國高等教育乃至整個經濟社會的長遠發展有著極為重要的意義、極其深遠的影響。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2023年07月07日第23版