■兩會(huì)聚焦 公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系

　　提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源、促進(jìn)人的全面發(fā)展是教育的重要價(jià)值取向。在辦人民滿意教育的目標(biāo)面前，辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，讓人民群眾享受良好教育，既是共同富裕的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)全體人民共同富裕的內(nèi)在動(dòng)力。

　　《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確提出，辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實(shí)全面提升國(guó)民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)。在《綱要》提出的“八大體系”中，在全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系框架下，建強(qiáng)而優(yōu)的基礎(chǔ)教育是基點(diǎn)，也是關(guān)鍵。

　　如何回應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化帶來的新挑戰(zhàn)？辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育需要進(jìn)行哪些突破？針對(duì)這些問題，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　優(yōu)化教育資源布局

　　當(dāng)教育供需發(fā)生變化，在教育鏈條上，各學(xué)段都將受到來自“上游”的遞進(jìn)式影響。

　　“從縱向來看，出生人口的周期波動(dòng)性以及出生人口對(duì)學(xué)齡人口影響的時(shí)滯性相互疊加，短期影響幼兒園供需數(shù)量和質(zhì)量，中長(zhǎng)期將影響中小學(xué)乃至高等教育供需數(shù)量和質(zhì)量。”全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任吳瑞君表示。

　　《綱要》提出，“健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制”“建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長(zhǎng)劉林注意到，目前初中學(xué)齡人口正處于增長(zhǎng)周期，他建議通過小學(xué)初中貫通、初中高中聯(lián)辦、集團(tuán)化辦學(xué)等模式，打通不同學(xué)段、不同學(xué)校之間的壁壘，實(shí)行校舍等資源共享，推動(dòng)幼小初高一體化辦學(xué)，從而使資源配置更加合理、高效。

　　同時(shí)，針對(duì)可能出現(xiàn)的師資配備不均衡問題，劉林建議加強(qiáng)教師培訓(xùn)，推動(dòng)教師跨學(xué)段教學(xué)素養(yǎng)和能力提升。同時(shí)，在教師職稱評(píng)定上，打破中小學(xué)學(xué)段區(qū)隔，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段職稱共用，從而調(diào)動(dòng)教師積極性。

　　推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋

　　近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程走上“快車道”。部分代表委員認(rèn)為，東部大城市對(duì)周邊中小城市和西部地區(qū)存在一定程度的“虹吸效應(yīng)”。

　　“從橫向來看，由于學(xué)齡人口增減的區(qū)域差異和鄉(xiāng)村人口向大中城市加快集聚流動(dòng)的趨勢(shì)，在人口發(fā)展的新常態(tài)下，不同區(qū)域不同學(xué)段的教育發(fā)展規(guī)模以及空間布局都要作出進(jìn)一步優(yōu)化，既要考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也要考慮區(qū)域人口尤其是適齡人口的規(guī)模。”吳瑞君說。

　　從東海之濱到西部高原，如何解決擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍面臨的問題？有沒有可供借鑒的區(qū)域樣本？

　　乘著“京津冀一體化”的戰(zhàn)略快車，緊鄰京津兩座大城市的河北省交出了“答卷”。全國(guó)人大代表，河北省滄州市第十六中學(xué)黨支部書記、校長(zhǎng)唐景麗介紹，如今，河北省積極對(duì)接京津優(yōu)質(zhì)教育資源，借助“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，建立起多個(gè)區(qū)級(jí)校際發(fā)展共同體，使優(yōu)質(zhì)資源日漸惠及更多學(xué)子。

　　全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省臨夏回族自治州積石山縣居集鎮(zhèn)深溝小學(xué)語文教研組組長(zhǎng)馬曉麗建議，重點(diǎn)扶持偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育數(shù)字化水平，深化應(yīng)用國(guó)家智慧教育平臺(tái)，打破時(shí)空、區(qū)域、條件等限制，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍。

　　讓每個(gè)學(xué)生“上好學(xué)”

　　早春的云南，山間空氣里透著些許微寒。

　　一大早，全國(guó)人大代表、云南省曲靖市第二小學(xué)校長(zhǎng)李青霖便前往師宗縣高良鄉(xiāng)調(diào)研。她發(fā)現(xiàn)，這兩年偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校遇到新挑戰(zhàn)：面對(duì)“二孩”集中入學(xué)的情況，如何讓他們“上好學(xué)”？

　　“‘上好學(xué)’不僅是上個(gè)好學(xué)校、有個(gè)好分?jǐn)?shù)。”李青霖說，如今家長(zhǎng)的觀念也發(fā)生了改變，從一開始抱怨“孩子回家作業(yè)太少”，到如今認(rèn)識(shí)到不僅學(xué)習(xí)好是好學(xué)生，唱歌好、跑得快也是好學(xué)生，在學(xué)校養(yǎng)成的好習(xí)慣，能夠讓孩子一生受益。

　　基于此，李青霖在曲靖市第二小學(xué)以更新教育理念為起點(diǎn)，種起了“試驗(yàn)田”：通過著力加強(qiáng)科學(xué)教育，深化青少年讀書行動(dòng)，讓學(xué)生不僅學(xué)好知識(shí)，也打好體質(zhì)基礎(chǔ)、智力基礎(chǔ)、美育基礎(chǔ)，引導(dǎo)孩子全面發(fā)展。

　　“‘雙減’不是僅僅減負(fù)，減作業(yè)、減培訓(xùn)，更為重要的是要‘提質(zhì)’，要能夠真正提升學(xué)生的身體素質(zhì)、身心素質(zhì)、學(xué)科素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)。”全國(guó)人大代表、廣東省中山市中山紀(jì)念中學(xué)副校長(zhǎng)趙桂枝認(rèn)為，創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式應(yīng)成為鞏固“雙減”政策成效、助力中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要抓手。

　　針對(duì)我國(guó)部分地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)普通高中學(xué)位供給不足、辦學(xué)條件薄弱、優(yōu)質(zhì)資源分布不均等問題，全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市副市長(zhǎng)楊善竑建議，將著力點(diǎn)放在提升教學(xué)與師資質(zhì)量上，設(shè)立普通高中教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，通過“定向培養(yǎng)”“人才引進(jìn)”等方式補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師等。

　　“我希望孩子們都能成長(zhǎng)為吃飯好、睡覺好、運(yùn)動(dòng)好、心情好、品行好、學(xué)習(xí)好的‘六好’學(xué)生，眼里有光，臉上有笑。”全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭說。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月05日 第03版