■兩會聚焦 公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系

　　提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源、促進人的全面發(fā)展是教育的重要價值取向。在辦人民滿意教育的目標面前，辦強辦優(yōu)基礎教育，讓人民群眾享受良好教育，既是共同富裕的重要內(nèi)容，也是促進全體人民共同富裕的內(nèi)在動力。

　　《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出，辦強辦優(yōu)基礎教育，夯實全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點。在《綱要》提出的“八大體系”中，在全面構建公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系框架下，建強而優(yōu)的基礎教育是基點，也是關鍵。

　　如何回應人口結構變化帶來的新挑戰(zhàn)？辦強辦優(yōu)基礎教育需要進行哪些突破？針對這些問題，代表委員紛紛建言獻策。

　　優(yōu)化教育資源布局

　　當教育供需發(fā)生變化，在教育鏈條上，各學段都將受到來自“上游”的遞進式影響。

　　“從縱向來看，出生人口的周期波動性以及出生人口對學齡人口影響的時滯性相互疊加，短期影響幼兒園供需數(shù)量和質(zhì)量，中長期將影響中小學乃至高等教育供需數(shù)量和質(zhì)量。”全國政協(xié)委員、華東師范大學校務委員會副主任吳瑞君表示。

　　《綱要》提出，“健全與人口變化相適應的基礎教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制”“建立基礎教育各學段學齡人口變化監(jiān)測預警制度，優(yōu)化中小學和幼兒園布局”。

　　全國政協(xié)委員、北京城市學院校長劉林注意到，目前初中學齡人口正處于增長周期，他建議通過小學初中貫通、初中高中聯(lián)辦、集團化辦學等模式，打通不同學段、不同學校之間的壁壘，實行校舍等資源共享，推動幼小初高一體化辦學，從而使資源配置更加合理、高效。

　　同時，針對可能出現(xiàn)的師資配備不均衡問題，劉林建議加強教師培訓，推動教師跨學段教學素養(yǎng)和能力提升。同時，在教師職稱評定上，打破中小學學段區(qū)隔，實現(xiàn)基礎教育階段職稱共用，從而調(diào)動教師積極性。

　　推動優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋

　　近年來，我國城鎮(zhèn)化進程走上“快車道”。部分代表委員認為，東部大城市對周邊中小城市和西部地區(qū)存在一定程度的“虹吸效應”。

　　“從橫向來看，由于學齡人口增減的區(qū)域差異和鄉(xiāng)村人口向大中城市加快集聚流動的趨勢，在人口發(fā)展的新常態(tài)下，不同區(qū)域不同學段的教育發(fā)展規(guī)模以及空間布局都要作出進一步優(yōu)化，既要考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也要考慮區(qū)域人口尤其是適齡人口的規(guī)模。”吳瑞君說。

　　從東海之濱到西部高原，如何解決擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍面臨的問題？有沒有可供借鑒的區(qū)域樣本？

　　乘著“京津冀一體化”的戰(zhàn)略快車，緊鄰京津兩座大城市的河北省交出了“答卷”。全國人大代表，河北省滄州市第十六中學黨支部書記、校長唐景麗介紹，如今，河北省積極對接京津優(yōu)質(zhì)教育資源，借助“走出去”和“引進來”相結合的方式，建立起多個區(qū)級校際發(fā)展共同體，使優(yōu)質(zhì)資源日漸惠及更多學子。

　　全國政協(xié)委員、甘肅省臨夏回族自治州積石山縣居集鎮(zhèn)深溝小學語文教研組組長馬曉麗建議，重點扶持偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施建設，提升教育數(shù)字化水平，深化應用國家智慧教育平臺，打破時空、區(qū)域、條件等限制，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍。

　　讓每個學生“上好學”

　　早春的云南，山間空氣里透著些許微寒。

　　一大早，全國人大代表、云南省曲靖市第二小學校長李青霖便前往師宗縣高良鄉(xiāng)調(diào)研。她發(fā)現(xiàn)，這兩年偏遠地區(qū)學校遇到新挑戰(zhàn)：面對“二孩”集中入學的情況，如何讓他們“上好學”？

　　“‘上好學’不僅是上個好學校、有個好分數(shù)。”李青霖說，如今家長的觀念也發(fā)生了改變，從一開始抱怨“孩子回家作業(yè)太少”，到如今認識到不僅學習好是好學生，唱歌好、跑得快也是好學生，在學校養(yǎng)成的好習慣，能夠讓孩子一生受益。

　　基于此，李青霖在曲靖市第二小學以更新教育理念為起點，種起了“試驗田”：通過著力加強科學教育，深化青少年讀書行動，讓學生不僅學好知識，也打好體質(zhì)基礎、智力基礎、美育基礎，引導孩子全面發(fā)展。

　　“‘雙減’不是僅僅減負，減作業(yè)、減培訓，更為重要的是要‘提質(zhì)’，要能夠真正提升學生的身體素質(zhì)、身心素質(zhì)、學科素養(yǎng)、藝術素養(yǎng)。”全國人大代表、廣東省中山市中山紀念中學副校長趙桂枝認為，創(chuàng)新校內(nèi)課后服務模式應成為鞏固“雙減”政策成效、助力中小學生健康成長的重要抓手。

　　針對我國部分地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)普通高中學位供給不足、辦學條件薄弱、優(yōu)質(zhì)資源分布不均等問題，全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑建議，將著力點放在提升教學與師資質(zhì)量上，設立普通高中教師培訓專項資金，通過“定向培養(yǎng)”“人才引進”等方式補充緊缺學科教師等。

　　“我希望孩子們都能成長為吃飯好、睡覺好、運動好、心情好、品行好、學習好的‘六好’學生，眼里有光，臉上有笑。”全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學校黨委書記劉希婭說。

《中國教育報》2025年03月05日 第03版