《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出全面構建產教融合的職業教育體系的總體部署，第二期“雙高計劃”明確“辦學能力高水平、產教融合高質量”的目標定位，要求高職院校必須以產教融合為主線，一體推進發展機制、平臺載體、育人模式等方面改革創新，實現高職院校辦學從“供給導向”向“需求導向”轉型，全面提升核心競爭力和關鍵辦學能力，更好服務國家重大戰略、區域經濟社會發展和新質生產力培育。

　　構建政行企校多方主體有機聯動發展機制

　　產教融合并非僅需產教兩端，欲促進產教深度融合并持續發揮效能，需構建政府、行業、企業、學校多方主體有機聯動發展機制。

　　強化制度頂層設計。政府通過政策制定、資源整合、宏觀調控、要素支撐和監督考核等行政手段，統籌職業教育與產業發展布局，有效協調各方資源，推動產教融合有序開展。如設立專項資金，提供財政補貼、稅收優惠，優先保障產教融合項目建設用地需求；完善人才流動政策，打破校企人才流動壁壘，推動高水平技術技能人才流動與共享。

　　發揮行業重要橋梁作用。行業主管部門牽頭推進職業教育行業指導委員會建設，匯聚產教跨界資源，促進要素整合共享。一是建立產教對話平臺，定期發布產業發展報告、人才需求預測和技術清單，為職業院校專業設置和人才培養提供精準指導。二是推動行業標準融入人才培養標準，協調企業全過程參與職業教育人才培養。三是關注技術創新和產業升級，提供技術創新平臺，推動校企合作開展技術攻關和產品研發，實現人才培養、技術創新和產業升級的協同發展。

　　激活校企聯動關鍵環節。在師資培養方面，探索企業與院校師資互聘機制，推廣設立“產業導師”和“科技副總”崗位，促進校企人才雙向流動，提升教師隊伍的專業化水平和企業的技術創新能力。在專業課程等內涵建設方面，通過技術與數據支持，企業為院校提供最新的產業動態和技術清單，幫助院校優化專業設置和課程體系，實現課程內容與職業標準相匹配、實踐環節與生產過程緊密銜接。在實踐教學方面，共建實訓基地、產業學院，推行中國特色學徒制、現場工程師等育人模式，推進教育鏈與產業鏈的持續互動和深度融合。

　　創新打造“兩體+兩院”產教融合平臺載體

　　以產教融合平臺載體建設集聚資金、技術、人才、政策要素，推動職業教育優質資源整合重構和供給側結構性改革深化，以“兩體+兩院”為載體塑造多元辦學、產教融合新形態。

　　建強行業產教融合共同體、市域產教聯合體，織密要素網絡。行業產教融合共同體聚焦垂直產業鏈整合，由龍頭企業、高水平院校牽頭，跨區域匯聚行業資源要素，解決技術技能人才供給與產業創新需求的結構性矛盾；市域產教聯合體強調區域經濟服務功能，以產業園區為載體，整合地方政府、職業院校、科研機構等主體，推動職業院校扎根區域、融入產業。通過建立統一的產教融合信息平臺、制定互認的人才培養標準、構建共享的實訓基地等方式，實現兩類組織的優勢互補和協同創新。

　　建實縣域產業學院、現場工程師學院，延伸服務觸角。縣域產業學院是高職院校與縣域政府、中職學校、行業企業深度合作的產教融合平臺，其核心在于“扎根縣域、服務地方”，推動優質高等職業教育資源輻射下沉，有效整合區域中高職資源，提升縣域職業教育發展能級，探索職業教育有效助推縣域發展的新路徑。現場工程師學院以企業真實的工作場景為教學背景，通過與企業共建課程體系、共享教學資源、共同培養人才，使學生能夠快速適應崗位要求，凸顯職業教育服務產業升級的能力。“兩院”建設可形成協同效應，縣域產業學院為現場工程師學院提供區域產業需求數據，后者則通過技術研發反哺前者，形成“空間聯動—資源共享—功能互補”的融合格局。

　　深入推進產教融合協同育人模式改革

　　產教融合的落腳點是人才培養，包括標準制定、制度創新等。

　　產教協同制定人才培養標準：從“專業導向”到“產業需求”。產教融合人才培養模式改革的核心在于培養標準的重構。在第二期“雙高計劃”要求下，需突破傳統學科導向的靜態標準框架，構建基于崗位能力需求、職業資格認證與產業技術迭代動態聯動的三維標準體系。一是高職院校應建立專業動態調整機制，緊密對接區域支柱產業和新興產業需求，及時優化專業設置，打造與地方經濟相匹配的特色專業群。二是高職院校應將行業企業標準引入教學標準，確保課程內容與崗位要求高度契合，提升畢業生的就業競爭力和社會認可度。三是培養標準應強化實踐能力培養，重視解決實際問題與技術創新能力提升，推動“知識灌輸型”向“能力導向型”轉變。

　　推進區域中高職一體化培養：從“學段銜接”到“產教協同”。區域中高職一體化是服務地方產業鏈的重要載體，通過中職與高職在區域內的有機銜接，有針對性地培養地方優勢產業集群提升所迫切需要的復合型高端技術技能人才，精準賦能區域產業高質量發展。其核心在于通過構建政行企校協同育人機制，打造中職、高職、地方、產業緊密互動的產教融合新模式，為職業教育人才培養提供新探索和新借鑒。高職院校應以第二期“雙高計劃”為契機，依托市域產教聯合體、縣域產業學院等載體，積極探索聯合區域內中職學校和企業，以區域中高職一體化人才培養為長學制人才培養的重要方向，推動產教融合深度融入人才培養，為區域經濟社會發展提供全方位的人才支撐。

　　（作者系浙江金融職業學院黨委委員、副校長。本文系浙江省高職教育“十四五”第二批教改項目“行業統籌主導的中高職一體化人才培養改革研究”和2023年度浙江省哲社規劃課題“高質量發展背景下的高職院校內部治理路徑研究”的階段性研究成果）

《中國教育報》2025年06月10日 第05版