教師指導小學生編程。

　　9月21日，聯合國教科文組織國際STEM教育研究所正式落“滬”，標志著全球STEM教育發展邁出關鍵一步，亦體現出STEM教育在全球數字化轉型中發揮關鍵作用。當前，世界主要國家把STEM教育作為可持續發展的核心舉措，歐盟在2025年連續發布多個關于STEM教育的文件，并在《STEM教育戰略計劃：提升競爭力與創新的技能》中明確，將STEM教育確立為教育與技能政策的戰略支柱，旨在系統性破解教育綠色與數字雙轉型中的結構性難題，為歐盟可持續發展奠定人才基石。

　　政策引領：建設量化治理新體系

　　最新國際學生評估項目（PISA）結果顯示，歐盟STEM教育質量面臨嚴峻挑戰。2022年歐盟15歲學生中數學未達標比例高達30%，較2018年上升7個百分點；科學學科未達標率攀升至24%。更令人擔憂的是，歐盟八年級學生中43%缺乏基礎數字技能，這一數字遠超韓國的27%。

　　為此，歐盟在STEM教育戰略計劃中將政策引領置于核心地位，通過量化目標、跨域協同和數據閉環構建高效治理體系，確保人才培養精準對接產業需求；通過目標剛性化、執行協同化、決策智能化，為歐盟STEM戰略裝上制度“引擎”。

　　剛性目標驅動資源優化配置。歐盟設定了清晰的2030年量化目標：中等職業教育STEM學生比例不低于45%，女性占比不低于25%；高等教育STEM學生比例達32%，女性占比不低于40%。其創新突破在于將STEM目標納入國家改革計劃，并要求成員國制定配套投資策略，形成“目標—改革—投資”協同機制。這種設計將戰略愿景轉化為可量化、可問責的具體任務，有助于破解政策執行軟約束難題。

　　跨部門協同打破治理壁壘。歐盟成立歐洲STEM執行小組，由政府官員、企業高管和學術領袖共同組成，實現政企學深度協同。該小組重點推動四大任務：主導課程現代化，確保人工智能、量子科技等前沿知識融入教學；建立產業技能需求動態收集機制，重點對接半導體、綠色技術等戰略領域；創新教學和內容；設計校企深度合作新模式。作為連接政策制定與一線實踐的樞紐，該小組直接向歐洲技能高級委員會提供決策支撐，打通改革落地的關鍵環節。

　　數據閉環賦能動態優化。歐盟構建了“監測—反饋—調整”三位一體的數據驅動體系。畢業生追蹤系統通過大規模調查評估技能匹配度和就業質量；依托歐洲技能觀察站的預測平臺整合勞動力市場數據與企業需求，研判未來技能發展趨勢；歐洲技能共同數據空間項目則統一標準，整合教育、企業、政府等多方數據，以提升決策數據的有效性和準確度，使課程調整、資源配置與產業需求保持動態契合。

　　人才提升：打造教育生態與培養模式

　　歐盟勞動力市場的結構性矛盾同樣突出。盡管近10年歐盟高校STEM畢業生增長14.4%，但信息技術領域人才缺口巨大。2022年歐盟信息技術專家約980萬名，按當前增速，2030年僅能達1200萬名，遠低于“數字十年”戰略設定的2000萬名目標。

　　因此，歐盟在戰略計劃中倡導通過人才提升路徑系統重塑STEM人才培養生態，聚焦課程革新、資源整合、產教協同和能力升級，構建覆蓋全鏈條、多場域的現代化育人體系，實現課程奠基、生態賦能、產教融通、實戰育才、全球布局的五維聯動。

　　課程體系標準化與前沿化并重。歐盟明確，到2026年，要加速建立覆蓋全學段的STEM能力框架，明確各教育層級核心素養，確保培養連貫性。同步升級歐洲技能、能力、資格和職業分類（ESCO）體系，納入人工智能倫理、數據科學、綠色技術等新興能力標準。著力推動歐洲工程師學位體系統一，破除資格互認壁壘，提升人才流動性和競爭力。

　　基礎設施與學習生態協同發力。歐盟試點建設國家級STEM教育中心網絡，將其打造為資源樞紐。這些中心不僅強化中小學課程實施能力，更深度整合大學、企業、科研機構與文化組織資源，構建“校—企—社”聯動的教育共同體。同時，還為“伊拉斯謨+”計劃提供專項支持，配套推出“STEM科技人才入職計劃”和“歐洲先進數字技能競賽”，以基于真實場景的技術挑戰激發青少年參與動力。

　　產教融合貫通學習與就業。為快速響應產業迭代需求，歐盟開發戰略領域的跨國“微證書”項目，以期實現關鍵技能的補給。在高等教育領域，重點支持人工智能、量子計算、網絡安全等前沿領域的本—博聯合學位項目，強化跨學科應用。同時，構建訓練營、短期課程與沉浸式數字平臺組成的終身學習網絡，支撐在職人員技能更新。

　　創新能力培養嵌入實戰場景。歐盟計劃到2028年為20萬名STEM人員提供創新管理、創業能力及知識產權培訓。突破性舉措是2026年試點“STEM技能工坊”——集成共享實驗室、先進設備及風投對接平臺，為青年創客提供真實研發環境，在解決復雜工程問題中踐行“做中學”，打通創新能力轉化的最后一個環節。

　　拓展全球人才儲備網絡。通過“STEM能力建設”計劃，重點支持地中海等伙伴國家發展STEM教育，期望以此實現教育援助與人才儲備的雙重目標，為歐盟接入更廣闊的人才培養網絡。

　　性別平等：構建公平發展新機制

　　STEM領域性別失衡削弱創新發展活力。STEM高等教育領域，女性占比僅30.9%，職業教育領域則低至16.1%。這不僅會造成人才的浪費，更限制了科技創新的多元視角。歐盟委員會曾尖銳指出，若不能重塑STEM教育生態，歐洲將失去定義未來技術標準的能力。

　　歐盟深刻認識到性別失衡對科技創新的結構性制約，將“性別平等”提升至戰略高度，通過教育干預、文化重塑和通道構建的系統性方案，著力破解STEM領域女性參與不足的深層壁壘，為科技創新注入多元活力。通過破除結構性障礙和主動構建發展通道，提高STEM領域女性參與度，有利于為歐盟帶來具有包容性的人才生態。

　　破除教育中的性別偏見。歐盟2025年啟動的“女性進STEM”計劃，旨在吸引更多女孩進入STEM學科，力爭到2028年培養100萬名STEM女性。同時，清除性別刻板內容，消除對女性能力的隱性否定；在歐盟推行無偏見教學法，加強教師培訓，重構課堂互動模式。為強化正向引導，建立特色入職培訓和長期導師制，由女性STEM精英為女中學生提供職業導航，搭建從認知到認同的轉化橋梁。

　　以榜樣力量重塑社會認知。歐盟全域推廣的“STEM未來計劃”致力于扭轉社會觀念，系統性發掘并傳播全球女性科學家、工程師的成功故事，通過紀錄片、校園講座等多元渠道提升榜樣可見度。同步開展“歐洲STEM周”等文化活動，重點向女孩及其家庭推廣STEM教育理念，在全社會營造鼓勵女性參與STEM的包容性生態。

　　構建專屬支持與全球引才體系。在實踐層面，歐盟改革歐洲學徒聯盟機制，設定女性學徒比例目標，優化傳統男性主導領域的實習環境。推動政—企—研合作開設女性專屬發展通道，提供針對性實習、研究項目與職業網絡支持。此外，對STEM專家獎學金進行雙重設計，一方面資助本土女性人才成長，另一方面以高待遇吸引全球頂尖女性專家，聚焦半導體、量子、人工智能等關鍵領域合作項目，直接補充高端人才庫并提升創新多樣性。

　　歐盟STEM教育戰略計劃的核心理念體現為三重融合。一是剛性目標與智能治理的融合。設定中等職業教育、高等教育領域STEM學生占比等量化目標，并直接掛鉤歐盟資金分配，形成強約束機制。歐洲STEM執行小組的跨域協同與“追蹤—預測—數據空間”構成的動態閉環，實現了政策執行的精準迭代。二是生態化培養與前沿需求的融合。全學段能力框架、STEM中心網絡、跨國“微證書”體系及聚焦人工智能、量子領域的聯合學位項目，共同構建起銜接基礎與前沿、貫通學習與創新的成長生態。技能工坊更將實戰研發嵌入培養鏈條，打通“做中學”最后一環。三是結構性公平與全球引才的融合。“女性進STEM”計劃清除性別偏見，結合無差別教學法重塑教育體系；“STEM未來計劃”通過榜樣傳播重構社會認知；學徒制改革與專屬通道建設破除職業壁壘，而STEM專家獎學金以“本土育才+全球引才”雙軌策略，將多元人才轉化為創新資源。

　　（作者單位：河南理工大學應急管理學院，武學超系該院教授）

　　【鏈接】

　　●《全球推進女性參與STEM領域的戰略行動》，2025年3月6日9版

　　●《全球STEM教育變革主要趨勢》，2025年4月3日9版

　　●《法國如何培養STEM教師》，2025年6月26日9版

　　●《歐盟驅動政策革新提升STEM教育質量》，2025年7月10日7版

《中國教育報》2025年09月25日 第09版