教育部財(cái)務(wù)司

一、學(xué)生資助政策體系建設(shè)情況

資助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，是教育脫貧攻堅(jiān)工作的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。黨中央、國務(wù)院始終高度重視學(xué)生資助工作。多年以來，特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我國已經(jīng)建立起從學(xué)前教育至研究生教育、具有中國特色的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。

在學(xué)前教育階段：按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，各地因地制宜完善了學(xué)前教育資助政策。在義務(wù)教育階段：全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。在普通高中教育階段：建立了國家助學(xué)金制度，實(shí)施了建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)等政策。在中等職業(yè)教育階段：建立了國家助學(xué)金制度，實(shí)施了國家免學(xué)費(fèi)等政策。在本專科生教育階段：建立了國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新生入學(xué)資助、“綠色通道”等多元化資助政策體系。在研究生教育階段：實(shí)施了國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、“三助”崗位津貼等政策。

在各有關(guān)方面的共同努力下，這些政策得到全面落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來（2012年至2018年），全國共資助學(xué)生6.2億人次，資助總金額累計(jì)突破1萬億元，達(dá)到 10907億元，成為一項(xiàng)重大、重要民生支出。在我國，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)，這是以教育公平促進(jìn)社會公平的重大舉措，是我國社會主義制度優(yōu)越性的切實(shí)體現(xiàn)。

在此，請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家長們放心，如果您在入學(xué)、完成學(xué)業(yè)方面有經(jīng)濟(jì)上的困難，黨和政府、各級學(xué)校、社會有關(guān)方面都會出手相助。黨中央、國務(wù)院作出了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的鄭重承諾，就言必信、行必果。

二、下一步工作考慮

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)要“打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。下一步，我們將繼續(xù)努力，更好地把學(xué)生資助工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，為打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)資助。習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。長期以來，學(xué)生資助工作始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)”要求，不斷提高工作精準(zhǔn)化水平。去年10月份，我們會同有關(guān)部門印發(fā)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號），第一次從制度上全面規(guī)范了各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的原則、依據(jù)和程序等，為精準(zhǔn)認(rèn)定提供了制度保障。下一步，我們將抓好指導(dǎo)意見的落實(shí)工作，推動各地各校不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，加快資助信息系統(tǒng)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)有效對接，全面提升認(rèn)定精準(zhǔn)度。同時(shí)，我們將進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資助資金精準(zhǔn)投放，優(yōu)化資助資金和名額分配方式，重點(diǎn)向建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾學(xué)生等群體傾斜，重點(diǎn)向西部等貧困地區(qū)傾斜。

二是不斷完善資助政策。我國現(xiàn)行的學(xué)生資助政策，是隨著多年來經(jīng)濟(jì)社會形勢的變化和教育發(fā)展、人民對美好生活向往需求的變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善的。去年8月，我們會同有關(guān)部門修訂印發(fā)了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》（教財(cái)〔2018〕12號），強(qiáng)化了勤工助學(xué)的資助育人導(dǎo)向，提高了勤工助學(xué)薪金標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們將根據(jù)國家財(cái)力狀況，進(jìn)一步研究出臺新的學(xué)生資助政策或修訂完善現(xiàn)有政策，以更好地滿足教育發(fā)展和人民群眾的需要。

三是強(qiáng)化資助育人。學(xué)生資助是落實(shí)“扶貧與扶志扶智相結(jié)合”的重要舉措。這些年來，我們在做好經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，更加注重發(fā)揮資助的育人功能，緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，引導(dǎo)受資助學(xué)生自立自強(qiáng)、全面發(fā)展。下一步，我們將多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化和做好資助育人工作。同時(shí)，在學(xué)生資助的申請、認(rèn)定、公示、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，注重保護(hù)受資助學(xué)生的個(gè)人隱私和人格尊嚴(yán)，使資助工作“潤物細(xì)無聲”。

四是規(guī)范資助管理。這些年來，我們通過完善制度建設(shè)、開展多層次的管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動等方式，不斷提高資助管理規(guī)范化水平，在學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、資助政策實(shí)施、資金安全、信息安全等方面都取得一定成績。下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)規(guī)范管理工作，確保資助工作順暢、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)生資助工作是一項(xiàng)重要民生工作，是一項(xiàng)長期工作任務(wù)，各地各校對此要有充分認(rèn)識，要不斷加強(qiáng)資助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)管理人員；要不斷提高資助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和信息安全管理，確保資助資金和信息安全。