百年大計，教育為本。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對更好的教育的期盼愈發強烈，知識和人才的重要性愈發突出，教師的地位和作用愈發凸顯。全國教育大會以來，中共中央、國務院先后印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》和《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，國務院辦公廳印發了《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，對新時代基礎教育改革作出了系統設計，標志著我國基礎教育邁入全面提高育人質量的新時代。影響基礎教育質量的關鍵性因素是基礎教育教師隊伍的整體水平，基礎教育教師隊伍建設具有極其重要的基礎性地位。新時代，教育步入現代化建設進程，人民對優質教育的需求呼喚高素質教師隊伍。

教師是立教之本、興教之源

教育是國之大計，黨之大計。教師是教育事業發展的第一資源。2018年1月，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，明確提出要全面提高教師質量，建設一支高素質專業化的中小學教師隊伍和高素質善保教的幼兒園教師隊伍，成為新時代基礎教育教師隊伍建設的行動綱領。

習近平總書記指出：一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師則是民族的希望。沒有好的老師，就沒有好的教育。教師承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。尊師強教是時代之所喚，國家之所望，事業之所向，群眾之所盼，新時代我們要禮贊教師、謳歌教師，更要尊重教師、信任教師。增加教育投入，提高教師待遇，廣大教師才能安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教；在政策和待遇上給鄉村教育更多傾斜，鄉村教師才能安心扎根農村，留得住、教得好、有發展；全方位提高教師政治地位、社會地位、職業地位，廣大教師一定會在教書育人崗位上為黨和人民事業作出新的更大貢獻。

基礎教育改革的關鍵在教師

基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位。建設教育強國、加快推進教育現代化、辦好人民滿意的教育，必須把新時代基礎教育越辦越好。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，基礎教育改革發展步伐加快，辦學條件持續改善，普及水平顯著提升，內涵發展更加受到重視。學前教育毛入園率提高到2018年的81.7%，小學凈入學率提高到2018年的99.95%，初中階段毛入學率提高到2018年的100.9%，高中階段毛入學率提高到2018年的88.8%，高等教育毛入學率提高到2018年的48.1%。

但是我們也要清醒地看到，過去很長一段時間以來，有的地方重硬件輕軟件、重外延輕內涵，對教師隊伍建設重視程度不夠，教師隊伍建設歷史欠賬很多，教師已經成為制約當前基礎教育改革深入推進和教育質量提升的短板、難題。部分教師素質能力不能勝任新時代人才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業化水平需要提高；教師職前職后培養體系需要加強，教師教育需要振興；中小學教師職業吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出機制還不夠完善，管理體制機制亟待理順。因此，全面深化新時代基礎教育教師隊伍建設改革刻不容緩、勢在必行，必須加快培養造就一大批有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。

全面深化新時代基礎教育教師隊伍建設改革

目前，我國中小學教師共有1412.7萬人，他們支撐起了世界上最大規模的教育體系。進入新時代，我們要堅持把教師隊伍建設作為最重要的基礎性工作，全面深化新時代基礎教育教師隊伍建設改革，引導廣大教師做學生錘煉品格、學習知識、創新思維和奉獻祖國的引路人。

突出全員全方位全過程師德養成。習近平總書記強調，要把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。2018年，大中小幼教師職業行為十項準則先后出臺，師德師風建設進入制度化、法治化軌道，要落實落實再落實。要大力樹立和宣傳優秀教師典型，做好全國教育系統表彰獎勵，完善新時代人民教師榮譽表彰體系。要加強教師黨支部和黨員隊伍建設，提高教師思想政治素質，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書和育人相統一、言傳和身教相統一、潛心問道和關注社會相統一、學術自由和學術規范相統一。

突出從源頭上加強教師隊伍建設。2018年，教育部等五部門專門印發《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》，提出教師教育振興發展五項任務和十項行動，加強教師教育體系建設，提升教師教育質量。目前，全國共有高等師范院校199所，舉辦師范教育的非師范院校406所，以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系初步形成。要大力提高教師培養層次，提升教師培養質量。為義務教育學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。要加大對師范院校的支持力度，適時提高師范專業生均撥款標準，提升師范教育保障水平。2013年以來，中央高校師范生生均撥款標準提高了3000元，2018年開始，福建等省師范專業生均撥款提高至非師范專業的1.5倍。要深入實施卓越教師培養計劃2.0，推動“高校—地方政府—中小學”協同育人，建設一批一流師范院校和一流師范專業。要繼續實施好師范生公費教育制度。截至2018年，6所教育部直屬師范大學已累計招收公費師范生10.4萬人，為中小學補充了7.3萬名高素質教師，近90%的畢業生到中西部省份中小學任教。28個省（區、市）實施地方師范生公費教育，每年培養補充4.5萬余名畢業生到農村中小學任教，在改善和均衡薄弱地區師資配置方面效果顯著。

突出專業發展支持服務體系建設。經濟合作與發展組織2018教師教學國際調查（TALIS）顯示，上海教師多項發展指標世界領先，而高強度的專業發展活動是上海教師最為顯著的特征。上海的教師每周有70%時間用在課堂和教學上，30%時間用于培訓、發展教學技能上，無論是從教師參與率還是專業發展活動類型均是所有國家中最多的。信息化社會的來臨、人工智能等新技術變革、學生發展特點的變化等，都對教師的學習與發展提出了更高的要求。要改革實施“國培計劃”，示范引領中小學教師5年360學時全員培訓，分層分類提升教師素質和教育教學能力。要加快推進市縣教師發展機構建設，加強教師培訓者隊伍建設，實現培訓、教研、電教、科研部門的有機整合。要強化教師培訓經費保障，將經費列入財政預算，堅決落實按照中小學、幼兒園年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。

突出深化教師隊伍體制機制改革。《意見》明確提出，經過5年左右努力，教師職業發展通道比較暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。要推進創新編制配備。針對教師總量不足、結構性缺編等問題，加大創新力度，努力盤活事業編制存量，優先保障教育發展需要。推動各地盤活事業編制存量，向教師隊伍傾斜，推動各地加大編制統籌和跨行業、跨部門、跨區域的調整力度，借鑒建立事業編制周轉池的經驗，把閑置的編制能夠用起來，提高編制使用效益。要拓寬廣大教師職業發展通道。進一步深化中小學教師職稱制度改革，推動提高中高級教師崗位的比例，向農村和艱苦邊遠地區傾斜。要努力完善中小學教師待遇保障機制，健全工資長效聯動機制，落實中小學教師平均工資收入不低于或高于當地公務員平均工資收入水平的要求。要全面清理和規范進學校的各類檢查、考核、評比活動，實行目錄清單制度，未列入清單或未經批準的不準開展，要把教師從“表叔”“表哥”中解脫出來，更不能隨意給學校和教師搞攤派。要把時間和精力還給教師，讓他們靜下心來研究教學、備課充電，提高專業化水平。

突出深度貧困地區教師隊伍建設。目前，“三區三州”等深度貧困地區鄉村教師仍然是教師隊伍建設的薄弱環節，也是制約鄉村教育發展的短板。要落實好中央關于打好教育脫貧攻堅戰的決策部署，打好鄉村教師隊伍建設“組合拳”。通過綜合實施“特崗計劃”“萬名教師支教計劃”“銀齡計劃”“邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持教師專項計劃”“國培計劃”等，著力為深度貧困地區等培養補充一大批“下得去、留得住、教得好”的鄉村教師。要開展“三區三州”教師隊伍建設專項幫扶工作。啟動“組團式”幫扶新模式，組織北京師范大學等13所高校實施好對口支援西昌民族幼兒師范高等專科學校工作。協調“國培計劃”中小學名校長領航工程培養基地和項目所在學校開展涼山教育幫扶行動。

國將興，必貴師而重傅。尊師，要把切切實實的制度溫暖、感情信任和關愛行動付諸教師生涯的“每一公里”；強師，需要在培養、管理、培訓、評價、保障多個環節發力，讓教師無后顧之憂，煥發出教育的熱情和活力。發現和培養那些“樂教、適教、善教”的未來教師，讓他們有所發展、終身成長，才能打造一支適應教育現代化需要的高素質基礎教育教師隊伍。（文∣教育部教師工作司）

文章來源 ：《人民教育》雜志第18期