近日，《加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)，這是繼《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》（簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）之后又一份重量級(jí)的文件，是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神的重要表現(xiàn)，也是深入落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》的具體體現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，對(duì)于阻斷貧困代際傳遞、促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

《意見》針對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性缺員較為突出、素質(zhì)能力有待提升、發(fā)展通道相對(duì)偏窄、職業(yè)吸引力不強(qiáng)等問題，提出加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新挖潛編制管理、暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道、創(chuàng)新教師教育模式、拓展職業(yè)成長(zhǎng)通道、提高地位待遇、關(guān)心青年教師工作生活等八個(gè)方面的舉措，并著重要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施能落實(shí)到位。

總的看來，《意見》具有四個(gè)方面的亮點(diǎn)：

一是承前啟后。《意見》和《計(jì)劃》是一脈相承的，《計(jì)劃》是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展做出的重大決策部署。《計(jì)劃》將鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)上升到優(yōu)先發(fā)展的位置，激發(fā)廣大鄉(xiāng)村教師投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)的信心和動(dòng)力。而《意見》著眼于全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化之后的宏偉目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、邁入教育強(qiáng)國(guó)行列。鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。但總的來看，鄉(xiāng)村教育仍然是教育現(xiàn)代化建設(shè)的短板，鄉(xiāng)村教師仍然是我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，《意見》繼續(xù)將鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、邁入教育強(qiáng)國(guó)行列奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是著眼全局。新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)涉及方方面面，其中任何一項(xiàng)措施都需要其他改革措施配套，否則很難推進(jìn)。在一個(gè)特定的時(shí)期，單一的、單方面的、一個(gè)階段的教育改革，也許能收到一定的成效，但是社會(huì)發(fā)展到今天，這種改革模式不僅難以奏效，反而對(duì)其他方面產(chǎn)生掣肘。加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不是局限于局部?jī)?nèi)容的調(diào)整完善或單一制度的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是充分考慮整個(gè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體考慮，有效銜接。因此，《意見》著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，在師德師風(fēng)、教師編制、教師流動(dòng)等八個(gè)方面提出了務(wù)實(shí)管用的措施。

三是精準(zhǔn)施策。《計(jì)劃》針對(duì)鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”三個(gè)核心問題，秉承“統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、資源傾斜、務(wù)求實(shí)效、建立機(jī)制”的基本原則，力爭(zhēng)通過五年的努力，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展。事實(shí)證明，《計(jì)劃》已經(jīng)取得了明顯的成效，同時(shí)也存在不少較為突出的問題。為此，《意見》提出針對(duì)性強(qiáng)的八大舉措，例如，針對(duì)鄉(xiāng)村教師內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，提出提升思想政治素質(zhì)和厚植鄉(xiāng)村教育情懷的措施；針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制使用效益不高的問題，提出探索建立教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度、挖潛調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校編制等對(duì)策；針對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流不暢的問題，提出健全縣域交流機(jī)制、加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體流動(dòng)等對(duì)策；針對(duì)鄉(xiāng)村教師質(zhì)量不高的問題，提出加強(qiáng)定向公費(fèi)培養(yǎng)、抓好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)等方面的措施；針對(duì)鄉(xiāng)村教師發(fā)展空間不足的問題，提出職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村傾斜、拓展多元發(fā)展空間等對(duì)策；針對(duì)鄉(xiāng)村教師社會(huì)聲望不高的問題，提出培育尊師重教氛圍和提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等措施；針對(duì)鄉(xiāng)村青年教師成長(zhǎng)問題，提出優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境、豐富精神文化生活等對(duì)策。通過八大舉措，旨在彌補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的短板和不足。

四是職責(zé)分明。要保證新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，必須明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)。否則，各級(jí)政府及相關(guān)部門相互推諉，政策最終還是無法落地。《意見》強(qiáng)調(diào)黨委和政府“一把手”負(fù)責(zé)制，明確“把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成效列入地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事日程和地方政府工作考核指標(biāo)體系，把解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題作為縣、鄉(xiāng)黨委和政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)考量?jī)?nèi)容”。在強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府責(zé)任的同時(shí)，《意見》也明確相關(guān)部門的職責(zé)，提出建立教育部門牽頭，編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。同時(shí)，《意見》將鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)納入對(duì)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。

總的看來，《意見》是繼《計(jì)劃》之后再一次為鄉(xiāng)村教育的燃燈者——鄉(xiāng)村教師“掌燈”，對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出了務(wù)實(shí)管用的措施，定向發(fā)力，職責(zé)分明，對(duì)于加強(qiáng)教育現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、布局2035教育新未來，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。（華東師范大學(xué) 付衛(wèi)東）