［摘  要］建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，就要堅持高等教育“四個服務(wù)”的辦學(xué)方向，深刻理解和把握教育改革發(fā)展的“九個堅持”，全面貫徹五大發(fā)展理念，以新理念定向?qū)Ш剑孕赂窬植季种\篇，以新本領(lǐng)積能蓄力，努力構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，培育時代新人，服務(wù)和支撐國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新理念；新格局；新本領(lǐng)；高質(zhì)量；高等教育體系

黨的十九屆五中全會作出了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)高質(zhì)量教育體系和建設(shè)教育強國的明確要求。高等教育是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。高等教育貫徹落實“三新一高”戰(zhàn)略部署，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，就要以新理念定向?qū)Ш剑孕赂窬植季种\篇，以新本領(lǐng)積能蓄力，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的高水平人才培養(yǎng)體系和高質(zhì)量科技創(chuàng)新發(fā)展體系，形成中國特色、世界水平的高質(zhì)量高等教育體系，培育時代新人，服務(wù)和支撐國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

以新理念為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)定向?qū)Ш?/strong>

習(xí)近平總書記日前在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。高等教育高質(zhì)量發(fā)展同樣需要新發(fā)展理念來引領(lǐng)。

“四個服務(wù)”是新時代高等教育辦學(xué)的正確方向。我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。堅持辦學(xué)正確政治方向，就要以“四個服務(wù)”為導(dǎo)向，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，努力構(gòu)建德智體美勞“五育并舉”和全員全程全方位“三全育人”的教育體系和人才培養(yǎng)體系，把廣大青年學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)成為擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人。

“九個堅持”是新時代教育改革發(fā)展的根本遵循和行動指南。習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了推進我國教育改革發(fā)展的“九個堅持”，深刻回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，把我們黨對教育工作的規(guī)律性認識提升到新的高度，為做好新時代教育工作提供了根本遵循，也為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)提供了行動指南。建設(shè)貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的高質(zhì)量高等教育體系，最根本的就是要牢牢把握好教育改革發(fā)展的“九個堅持”，切實增強辦好新時代高等教育的思想自覺和行動自覺。

“五大發(fā)展理念”是新時代高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)必須遵循的原則。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，必須率先貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，加強高校自主創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新制度文化建設(shè)、創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)，讓創(chuàng)新貫穿高等教育高質(zhì)量發(fā)展和人才培養(yǎng)的全過程和各領(lǐng)域。要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，改革和優(yōu)化區(qū)域高等教育資源配置，切實縮小高等教育資源區(qū)域供給差距和高等教育服務(wù)城鄉(xiāng)水平差距，提升高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要貫徹綠色發(fā)展理念，加強與“綠色”有關(guān)的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，加強師生生態(tài)文明教育，推動師生確立綠色發(fā)展理念，使師生成為生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻者和自覺踐行者。要貫徹開放發(fā)展理念，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種教育資源，堅持國際視野、中國道路，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中建設(shè)中國特色、世界水平的高質(zhì)量高等教育體系。要貫徹共享發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實教育公益性原則，讓全民共享高質(zhì)量高等教育的成果，不斷提升人民群眾共建共享高等教育的獲得感和幸福感。

五大發(fā)展理念是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體，相互貫通、相互促進。要加強學(xué)習(xí)和研究，提高全面貫徹新時代高等教育新理念和五大發(fā)展理念的能力和水平，以新理念為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)定向?qū)Ш剑粩嚅_拓高等教育發(fā)展新境界。

以新格局為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)布局謀篇

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)當前國內(nèi)外新形勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇，其核心在于構(gòu)建堅實的自主發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系，形成國際合作競爭新優(yōu)勢。高等教育必須融入經(jīng)濟和社會發(fā)展大循環(huán)，以新格局為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)布局謀篇，以高質(zhì)量高等教育發(fā)展服務(wù)國家高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展。

扎根中國大地辦大學(xué)，建設(shè)中國特色、世界水平的高質(zhì)量高等教育體系。辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色，要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)。要把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學(xué)的自信。以新格局為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)布局謀篇，就要扎根中國大地辦大學(xué)，堅持扎根中國和放眼世界相統(tǒng)一，將“中國特色”與“世界水平”有機結(jié)合起來，努力建設(shè)更有創(chuàng)新力、競爭力、服務(wù)力的中國特色、世界水平的高質(zhì)量高等教育體系，不斷提升我國高等教育的核心競爭力和全球影響力。

加快調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，推進構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系和高質(zhì)量高校科技創(chuàng)新發(fā)展體系，使之與新發(fā)展格局相適應(yīng)。人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托，提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個關(guān)鍵問題。為此，必須優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的高等教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系和高質(zhì)量高校科技創(chuàng)新發(fā)展體系。要分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，不同學(xué)校要在特色發(fā)展上下功夫。要深化科教融合、產(chǎn)教融合、校企合作，推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，構(gòu)建高等教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。高水平研究型大學(xué)和“雙一流”建設(shè)高校要聚焦國家戰(zhàn)略需要，把提升自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置。要立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域高等教育資源配置和教育發(fā)展空間格局，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。還要發(fā)揮高校人力資源優(yōu)勢和在線教育優(yōu)勢，在完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)大國中發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射等作用。

加快和擴大教育對外開放，推動高等教育對外開放實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中明確指出，“教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力”。高等教育領(lǐng)域的重點是支持高校加強與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作，引導(dǎo)高校加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化人才，提升我國高等教育人才培養(yǎng)的國際競爭力。為此，要積極引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源，實現(xiàn)高等教育資源供給多樣化，滿足學(xué)生不出國門享受高質(zhì)量國際化教育的需求。要積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，繼續(xù)通過出國留學(xué)渠道培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才。要做強“留學(xué)中國”品牌，擴大在線教育的國際輻射力。要堅定支持多邊教育合作，打造“一帶一路”教育行動升級版，為全球教育發(fā)展貢獻中國力量，為全球教育治理貢獻中國方案。同時，切實維護國家安全和教育主權(quán)，有效防范化解風(fēng)險。

以新本領(lǐng)為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)積能蓄力

黨的十九大報告明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。” 黨的十九屆五中全會進一步提出，“提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔(dān)當善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。”以新本領(lǐng)為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)積能蓄力，就要著力增強育人本領(lǐng)、創(chuàng)新本領(lǐng)、高校黨建工作本領(lǐng)和思想政治工作本領(lǐng)，提高教育治理能力。

增強育人本領(lǐng)，培育時代新人。人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，就要提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)。高校教師是將立德樹人根本任務(wù)貫穿于教育教學(xué)全過程的主力軍，將“教書”與“育人”相結(jié)合、“育人”和“育才”相結(jié)合，是高校全體教師的神圣職責(zé)和崇高使命。要明確新時代我國高等教育發(fā)展對于教師思想、能力和素質(zhì)的新要求，著力加強教師的教書育人能力建設(shè)，建設(shè)“四有”好教師隊伍。要聚焦教師思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)理念、學(xué)科知識結(jié)構(gòu)和育人方法等做好教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進優(yōu)秀育人經(jīng)驗交流，為教師的成長發(fā)展提供更多機會和平臺，不斷提升教師的育人本領(lǐng)。要深化新時代教師教學(xué)評價改革，完善制度機制保障，為新時代教師增強教育教學(xué)能力和育人本領(lǐng)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

落實立德樹人根本任務(wù)，還要加強全員育人隊伍建設(shè)，增強全員育人本領(lǐng)。要全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等各方面工作的育人功能，推動高校全體教職員工把工作的重心和目標落實到育人的成效上。

增強創(chuàng)新本領(lǐng)，助力科技自立自強。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強國。高校是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的結(jié)合點，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，高校就要構(gòu)建高質(zhì)量科技創(chuàng)新發(fā)展體系，努力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞“四個面向”，增強基礎(chǔ)研究能力，增強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和供給能力，增強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，并把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，打造國家戰(zhàn)略科技力量。要著力發(fā)揮科技創(chuàng)新在人才培養(yǎng)中的支撐和引領(lǐng)作用，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提升高校學(xué)生特別是研究生知識創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新能力。要深化高校教學(xué)科研和人才評價改革，營造良好創(chuàng)新氛圍，引領(lǐng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新土壤。要加快建設(shè)高水平科技創(chuàng)新人才隊伍，完善科技創(chuàng)新體制機制，著力提升創(chuàng)新本領(lǐng)，助力科技自立自強。

增強高校黨建工作本領(lǐng)和思想政治工作本領(lǐng)，提高教育治理能力。建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加強高校思想政治工作體系建設(shè)，不斷提高教育治理能力，以高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量思想政治工作推動高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)和高校改革發(fā)展。要加強新時代高校黨的政治建設(shè)，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“九個堅持”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要認真貫徹執(zhí)行高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，加強黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高高校黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，不斷增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、創(chuàng)新本領(lǐng)和其他各項本領(lǐng)，為落實立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學(xué)提供堅強政治保證。

思想政治工作是高校各項工作的生命線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，高校黨委要加強高校黨的基層組織建設(shè)和干部教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機制和工作方式，提高黨的基層組織和黨員干部做思想政治工作的能力和本領(lǐng)。要立足新時代高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的要求，從中國特色社會主義高等教育是知識體系教育同思想政治教育的結(jié)合與綜合這一基本認識出發(fā)，科學(xué)認識和準確把握高校思想政治工作的定位，充分發(fā)揮高校思想政治工作為人才培養(yǎng)導(dǎo)向、鑄魂、解惑和聚力的功能，把促進學(xué)生成長發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，將思想政治工作融入高校辦學(xué)治校、教育教學(xué)和高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)全過程，把我們的特色和優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的能力。

[本文為湖南省教育體制改革試點重點項目“構(gòu)建一體化‘三全育人’體系的體制機制改革研究”（項目編號：2019A03）的研究成果]

【作者屈林巖：長沙學(xué)院黨委副書記】

原載2021年第5期《中國高等教育》雜志