為破解教育不均衡難題，2016年，湖北省黃石市黃石港區全面謀劃、整體推進、深化改革、優化整合，探索集團化辦學新機制，以“1+1”（優質校+薄弱學校）模式，開啟集團化辦學探索之旅。3年來，黃石港區不斷深化教育集團化辦學改革，在深化基礎教育均衡優質發展的道路上作出了有益探索。

從“1+1”到“1+N”，不斷完善辦學機制

為實現優質教育資源共享，早在2006年，黃石港區委、區政府就對區域教育資源進行了整合，將當時的黃石十四中與黃石十九中合并，形成十四中南北兩個校區的格局，這是黃石港區最早進行集團化辦學的嘗試。

隨著人民群眾對優質教育資源的需求越來越大，“擇?！背蔀槔_黃石港區教育均衡發展的頑疾，并已越出教育領域，牽動民心，關系民生，成為影響城市全局性健康發展的重點議題。

為破解這一難題，2016年3月，黃石港區以“1+1模式”（優質學校+薄弱學校）組建中山小學+武黃路小學、廣場路小學+花湖小學、黃石八中+江北學校3個教育集團，以優質學校帶動薄弱學校發展。

集團組建以來，校際之間形成教研、學習共同體，優質教學資源互補、共享，還帶來了校園環境、師資鍛造、學校文化等方面的整體優化，達到了“1+1＞2”的效應。

在此基礎上，2017年8月，黃石港區區委、區政府推出《深化黃石港區義務教育集團化辦學改革實施方案》，進一步深化教育集團化改革工作，重新組建了黃石十四中教育集團，并推行“1+N”(集團+成員校)管理模式，每個教育集團組建一個獨立辦公機構，由集團統一管理內部成員校。

為了全面推進四個教育集團的深化改革工作，黃石港區推出了教育集團考核機制，進一步完善了干部人事管理、集團和學校章程、政策保障制度，將改革工作向縱深推進。

實現優質資源共享，破解教育不均難題

教師是教育的核心資源，要實現教師的優質資源共享，就要提升教師的整體水平。

如今，各集團通過現代教育技術和內部輪崗、走教、優質課展示、跨校師徒結對、定期教學研討、教學評估等形式，發揮名校、優秀教師的領銜作用；廣場路小學的“三抓一促”工作促進與成員校之間的高度融合；中山教育集團充分利用名師工作室的輻射引領作用，為集團教師搭建鍛煉與展示的平臺。

除了教師資源，各集團還充分發揮名校的教學資源優勢，實現優質資源的充分共享。

在黃石港區打造“健康課堂”的過程中，黃石八中的“四合一”健康課堂、黃石十四中的“慧教巧學”課堂研究取得了良好的成效。為了推廣兩校的經驗，兩個教育集團的成員校都分別統一使用了兩校的教學案，各成員校統一日常的教、改、輔、考、評。

讓每個孩子都能享受家門口的優質資源，這是黃石港區推進集團化辦學的初衷。推進集團化辦學3年來，“擇校熱”在黃石港區顯著降溫，并且學生回流現象明顯增多。集團化辦學讓集團校重拾教育信心。

全面融合優勢互補，做強各校辦學特色

集團化辦學需要由單一的治理模式向集團化治理模式轉變，集團化辦學要取得成功，全面的融合發展是必不可少的過程，涉及教育觀念、治理結構、校園文化等多方面。

黃石十四中教育集團對無編教師實行統一招聘，再由各校區聘用，這是集團在用人制度改革上的有力探索，最終目的是要實現全部教師“集團聘，學校用”的新機制。

集團的融合發展需要有現代化的管理制度、評價體系、監督體系作保障。因此，各集團都建立了集團發展的章程和制度，并根據集團的實際情況和發展需要，在不斷完善制度管理的基礎上，實現成員校之間制度統一、管理統一和評價統一，促進良性競爭。

在融合發展的同時，如何發揮各成員校的優勢，做強各校的特色，也是各集團著重解決的問題。

廣場路教育集團以“尚真”文化為依托，統一集團各校學生基本技能培養目標，要求每個學生做到“五個一”，即寫一手好字、每學期讀一本好書、掌握一項體育技能、培養一個好習慣，每學期開展一次學生計算能力檢測。十四中教育集團以創建“德雅教育”為特色，將集團校先進的管理經驗和特色校園文化輻射到其他兩個薄弱校區，進行“嫁接”和優化，同時鼓勵薄弱校區根據校情實行特色發展，創建校區特色，形成“一校一特色”。

推進教育集團化改革是促進全區義務教育優質、均衡發展的重要一步，我們通過創新辦學體制和管理機制，促進區域教育治理能力和體系現代化，擴大優質教育資源覆蓋面，破解“上好學難”和“擇校熱”問題，創建區域教育品牌，提升全區義務教育整體辦學水平。

（作者系湖北省黃石市黃石港區教育局黨委書記、局長）

《中國教師報》2019年06月12日第15版