學前教育是基礎教育的基礎。但由于資金投入和資源供給不足，導致學前教育欠賬較多、基礎薄弱，成為教育發展的薄弱環節。為人民群眾提供優質普惠的學前教育，實現“幼有所育”，是當前及今后一個時期教育發展的重要任務。

做實規劃強定力。政府和教育行政部門要系統分析本區域學前教育發展的內外環境、利弊條件，提出可行建議并在充分論證后制定發展規劃。浙江省常山縣統籌考慮城鄉發展形勢、新農村建設、全面“二孩”政策等對人口變動帶來的影響，按照“區域統籌、科學布局、整體推進、分步實施”的原則，制定落實《學前教育發展布局規劃》；優化學前教育資源配置，建立以“公辦園為示范，普惠性民辦園為補充，公民辦并舉”的學前教育服務體系；出臺《城鎮住宅小區配套幼兒園建設與管理辦法》，明確住宅小區配套幼兒園實行“四同步”，即同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。

健全機制添動力。學前教育要實現優質普惠發展，必須逐步健全體制機制、不斷完善政策體系。理順學前教育發展管理體制，落實以“縣人民政府為主，鄉（鎮)人民政府、街道辦事處參與”的管理體制，將學前教育發展納入縣委、縣政府對部門和鄉鎮（街道）年度工作目標綜合考核，解決學前教育發展中的體制性障礙。建立學前教育經費保障機制，將學前教育納入公共財政覆蓋范圍，不斷加大專項資金扶持力度，通過“兩提升一增加”為學前教育發展筑牢“資金池”。

規范辦園擴張力。學前教育要保持健康持續發展，進一步規范辦園資質、辦園條件、安全保障等辦園行為是基礎。出臺《小規模薄弱園綜合治理工作方案》，綜合學生入園需求等因素開展小規模薄弱幼兒園、教學點綜合整治，規范辦園行為；按照“規劃新建一批、整改提升一批、合理撤并一批、取締停辦一批”等多種形式整改薄弱幼兒園，徹底消除無證辦園現象；健全以教育部門為主管，鄉鎮（街道）及其他相關部門齊心協力、齊抓共管的聯動機制，開展常態化巡查指導，確保幼兒園在教學和管理上行穩致遠。

抓強隊伍提功力。學前教育水平的提升不僅需要規范化發展，更需要有專業化高素質的教師隊伍。我們創新實施儲備員額教師制，在薪酬上提供優厚條件，在考編上給予政策傾斜，積極創新師資培養途徑與模式，為學前教育提供優質、穩定的師資儲備；優化保障機制，實施非在編教師待遇保障和補助政策，規定幼兒園合同制教師人均年收入不低于上一年度所在地在崗職工年平均工資，并作為幼兒園年檢必要條件，保障教師待遇；完善培訓機制，實施在編教師與非在編教師同等的培訓待遇，通過全員培訓與針對性培訓相結合的方式提高教師素質。

精準幫扶挖潛力。推進學前教育優質均衡發展，薄弱園整治提升是重中之重。我們組建由幼教行政干部、教研員、公辦園骨干園長組成幫扶指導工作小組，以政研聯動（行政+教研）的方式，每周二赴全縣幼兒園和教學點開展幫扶活動；建立“兩級聯盟合作圈”，一級聯盟合作圈采取“縣域龍頭幼兒園＋3-4個鄉鎮（街道）轄區幼兒園”的方式組建，二級聯盟合作圈采取“鄉鎮街道中心園、優質園＋轄區園（點）”的方式組建，聯盟內就園務管理、課程改革等開展精準幫扶；支持優質園與轄區教學點實行“四統一”的管理模式，即同一法人管理、經費統一支配、教師統一調配、業務統一考核，將優質資源送到偏遠山區孩子家門口。

《中國教師報》2019年06月12日第15版