近年來，包容性成為經濟、外交界的熱詞。在教育界，包容性發展也是教育現代化的應有之義。教育現代化的核心是人的現代化，實現教育現代化的重要目標是“讓每個人都有出彩的機會”?！吨袊逃F代化2035》提出“更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教”等發展理念，這些理念在不同側面體現了教育包容的思想。教育包容主要包括以下幾個方面。

一是教育機會包容。教育機會包容是盡可能為每個社會成員提供相同數量與質量的教育，人人有機會通過教育獲得社會地位、職業和收入。教育機會包容是教育公平的基本內容，也是教育現代化的基本要求和重要標志。實現教育機會包容必須堅持一體化原則，即統籌不同區域、不同學校和不同人群之間的教育發展。通過加大對貧困地區的教育投入，優化區域間教育結構和學校布局，加大區域對口支援等途徑促進區域教育均衡；通過均衡配置資源開展合作辦學，多校劃片招生等途徑促進同一地區的校際均衡；通過幫困助學、實施補償教育等途徑保障弱勢群體教育質量，尤其是解決進城務工人員子女、殘疾兒童少年和貧困家庭子女入學問題。

二是教育對象包容。教育機會包容是讓每個人都有機會接受同樣的教育，從這個意義上說，教育機會包容也是教育對象的包容。但是，教育機會包容只是教育對象包容的一個方面。教育對象的包容不僅強調機會均等，還要力求讓人人出彩。踐行教育對象包容應確立全納教育的觀念，減少教育系統內外的排斥，關注并滿足所有學習者多樣化需求。不僅要重視針對普通兒童的教育，還要重視特殊兒童的教育；不僅重視殘疾兒童教育，還要重視對“資優兒童”和“天才兒童”的培養；不僅重視在校學生教育，還要重視終身教育，尤其重視學齡前兒童和老年人教育?？傊?，要推進高質量的全民學習，形成人人皆學、時時能學、處處可學的學習化社會。

三是類型包容。教育有不同類型，不同類型的教育承擔著不同的育人功能。要實現教育類型包容必須健全融合教育體系，促進各類教育健康發展。為此，要重視校外教育，把校外教育看作教育重要的組成部分，動員社會各方力量參與校外教育建設，充分發揮校外教育的功能，促進校內、校外教育的融通。要重視民辦教育，引導民辦教育滿足百姓多元化、個性化的需求，使民辦教育成為公辦教育的有益補充，同時要注重規范民辦教育辦學行為，促進公辦、民辦教育良性競爭、共同發展。重視閑暇學習和休閑教育，發揮教育豐富人的業余生活、提升人的生命質量、促進人的自然和諧發展的功能。重視國際教育，既要立足中國大地辦教育，又要擴大對外開放與交流，與國際教育有效銜接，著力推進教育國際化。

四是發展方式包容。這里的發展方式主要指學生的發展方式。要適度弱化教育的標準化和統一化，努力為不同的學生提供適合的教育，支持學生根據自己的學習習慣、認知習慣選擇學習環境和學習方式。努力實施個別化和小班化教育，為不同學生的個性發展創造適合的教學組織形式。建立彈性的學籍管理制度，允許學生根據學習、身體等情況留級、跳級、休學等。建立彈性學制，設定修完相應學位所需學分的最大年限，在這期間學生可接觸社會、參加社會實踐等。

五是教育評價包容。現代社會需要多元化人才，不僅要有高水平的管理者，還要有一大批科學技術和文化藝術專業人才，有高素質的熟練技術工人和掌握現代技術的農民。從個體來講，人是有差異的，每個學生的天賦不同，興趣愛好有別。因此，應在全社會樹立多樣化的人才觀，尊重人才成長規律和個體差異，營造有利于人人皆可成才、人人盡展其才的環境。建立“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不拘一格選人才”的用人制度，根本改變當下存在的各種就業歧視現象。在具體的教育教學中要包容學生出錯，包容學生的奇思妙想，保護學生的無畏、好奇、激情；要關注學生的多元智能、著眼于學生的進步，推行發展性評價。

走向包容是未來教育發展的趨勢。而要實現教育包容需要加大教育投入，為開展個別化、小班化教育和建立可選擇的終身教育體系提供財力保障；需要優化教育投入結構，確立以人為本的觀念，將教育投入從“重物”轉向“重人”；需要技術支撐，充分利用現代信息和科學技術構建個性化、多元化、便捷化的學習環境。

（作者系江蘇省常州市教育科學研究院副院長）

《中國教師報》2019年06月26日第15版