剛剛過去的2018年，我校接受了多次多層級的調(diào)研、評估、測試、督查、考核，說實話，多到讓我都有些擔心我們的干部、教師難以招架。但隨后我卻發(fā)現(xiàn)，大家的精神面貌依然振奮，積極性的話語越來越多；中層干部想問題的站位明顯提高，教師們的責任心和主動性大大增強，團隊的協(xié)同合作更加緊密。我想，這正是“三四五”治理結(jié)構(gòu)改革在起作用。

在全面深化教育綜合改革的形勢下，一所卓越高中不僅要在升學競爭和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)上占據(jù)優(yōu)勢，更要通過學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成一套能持續(xù)提升干部教師主動性、創(chuàng)造性的機制。過去幾年，我校一直在嘗試通過“三學部+四小組+五中心”的聯(lián)合，達成人與事的適切與匹配。以下重點談談“五中心”之一的“學校發(fā)展中心”。

實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變

“學校發(fā)展中心”主要是脫胎于原來的“學校辦公室”，并以校辦為核心，囊括了黨辦、人事室、檔案室等重要部門所成立的新的內(nèi)部治理機構(gòu)。

過去，我校治理結(jié)構(gòu)是“部門制”，就是把工作交給不同的職能部門，各部門在各自權(quán)責范圍內(nèi)完成領(lǐng)導交辦的各項工作。比如，校辦主要做一周工作日程匯總以及常規(guī)事務聯(lián)絡(luò)、人事室主要負責招聘和工資等等。這種方式雖然業(yè)務重點突出、各負其責效率高、能充分發(fā)揮干部教師的專業(yè)才能，但其明顯不足在于：一是傳達單線條，信息不能跨部門有效流通；二是關(guān)注面受局限，工作內(nèi)容與學校發(fā)展和師生需求有脫節(jié)；三是“多面手”式干部少，一專多能的要求得不到落實，概括來說就是容易陷入“思維固化、各自為戰(zhàn)”的局面。

“學校發(fā)展中心”就瞄準這些問題尋求突破，關(guān)注“落實+配合”，主要工作是梳理任務清單、設(shè)定工作流程、重視執(zhí)行落實和響應支持配合，在職能定位上要實現(xiàn)從辦事走向謀劃、從待命走向能動“兩個轉(zhuǎn)變”。在第一個轉(zhuǎn)變中，學校發(fā)展中心要圍繞學校總體工作、中心工作和重大任務，深入開展調(diào)查分析，掌握全局性情況，發(fā)揮參謀助手功能，為學校發(fā)展提供有決策參考價值的建議；研究學校的總體發(fā)展，組織制定與完善學校發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方推進落實規(guī)劃內(nèi)容。第二個轉(zhuǎn)變中，學校發(fā)展中心要根據(jù)學校發(fā)展需求主動擔責、跨前一步，做好人力資源狀況的監(jiān)控與評估，協(xié)助黨總支做好學校黨建工作，保障各方信息、任務的上下傳達和學校工作正常運轉(zhuǎn)，加強學校對外宣傳力度，充分反映學校發(fā)展成果，落實學校和上級領(lǐng)導交辦事項。

辦好三類事情

實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，要靠辦好“三類事情”。

根據(jù)工作的重要性與時間性，我們把工作分為應做之事、應對之事和應急之事三類，分別指必須不折不扣堅持完成、指向長遠發(fā)展的工作，一個時間段內(nèi)要完成、指向眼前工作要求的任務，短時間內(nèi)要求解決、指向突發(fā)情況的問題。于是相應地，學校發(fā)展中心也有了“三類事”——

第一是謀劃應做之事，實現(xiàn)要素融合。從“部門”走向“中心”，最鮮明的一個特點就是要素融合。學校發(fā)展中心的工作，其要素包括方向性的——學習政策精神，把握業(yè)務要求；條線上的——保證本部門內(nèi)分工明確、團結(jié)協(xié)作，按時有序推進各項具體任務；跨部門的——匯總各部門工作計劃、總結(jié)，加強與各部門的溝通，牽頭或配合完成學校重大任務，等等。

第二，落實應對之事，精準達成目標。從實踐來看，“中心”與“項目組”有異曲同工之處，都是匯集了各方面的優(yōu)勢資源來精準達成某一目標的組織，都要在一個階段內(nèi)完成某項任務。所以，我們要求學校發(fā)展中心圍繞上級部門和學校階段性的專項工作，如參加創(chuàng)建評比、開展績效評估、組織崗位晉升與職稱評聘等固定時間節(jié)點需完成的任務，提前明確工作要求，細化任務和時間安排，優(yōu)化工作流程，保障專項任務有序完成。

第三，完成應急之事，集中力量突破。如今，學校面臨的緊急任務或突發(fā)情況不少，如安排會場接待、提交工作材料等。學校發(fā)展中心就要根據(jù)自己的職能和權(quán)限，及時按照校領(lǐng)導要求，保障應急任務穩(wěn)妥落實。

學校其他幾大中心，也是按照這個思路，明確了各自要辦好的“三類事”。

用好一張任務清單

我們整合部門、組建中心，不只是為了“謀劃”的，更重要的還是落實工作，是“既要、也要”的關(guān)系。所以，我們不僅明確各個中心的工作方向，更具體地確定任務清單。

這樣做的好處，一是明晰問題，負責相關(guān)事務的職工可以對照清單認領(lǐng)工作任務，每個人的分內(nèi)事都非常清楚地呈現(xiàn)在清單上。二是促進行動，學校的各項工作不是簡單地分為每天、每小時做什么，而是一項工作具體包括哪幾個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)怎么處理、要達到怎樣的效果等等，任務清單其實是一張保證工作不偏離主題的路線圖。譬如，學校發(fā)展中心外事宣傳部的任務清單里有一條：“校長信箱溝通——代表校領(lǐng)導或協(xié)助校領(lǐng)導接待、受理群眾來信來訪；維護校長信箱，做到來信必復。”“來信必復”四個字，就是在告訴相關(guān)工作人員要怎么處理群眾來信。另外一條：“宣傳平臺建設(shè)——根據(jù)平臺使用情況定期進行技術(shù)維護，包括軟件升級、自定義回復、軟件欄目設(shè)置等。”這就明確了宣傳人員在做平臺建設(shè)時必須完成的任務。三是分配精力，學校里每件事情如果都要百分之百“一追到底”并不現(xiàn)實，因此任務清單的另一個作用，是幫助各中心分配好每件事情需要投入的精力和時間。譬如學校發(fā)展中心文秘檔案部有一項工作：“開展調(diào)研工作——圍繞學校教育教學科研工作和校領(lǐng)導關(guān)心的重要問題，積極開展調(diào)查研究，收集資料數(shù)據(jù)，了解情況問題，綜合有關(guān)信息，為校領(lǐng)導決策提供依據(jù)。”這個規(guī)定確定了“調(diào)研工作”重心是“圍繞學校教育教學科研工作和校領(lǐng)導關(guān)心的重要問題”，找準了發(fā)力點，辦事效率就會高。

“中心制”之下的學部治理，既謀劃長遠又做好眼前，既促進專業(yè)成長又密切協(xié)同聯(lián)動。更重要的是，既彰顯了學校干部的主人翁意識，又能調(diào)動全體教師的積極性，人才隊伍因此有了很大提升，學校發(fā)展有了真正的“源頭活水”活了起來——這才是這一改革最顯著的成效。

（作者系上海市復興高級中學校長）

《中國教育報》2019年03月20日第7版