近日，有機構(gòu)發(fā)布了《2018年度中國在線教育市場發(fā)展報告》。報告顯示，在線教育平臺存在授課內(nèi)容不佳、虛假宣傳、霸王條款、任性停課、退款難等問題。典型案例如在校學生被包裝成名師、在線教育機構(gòu)收取預付費后跑路、線上英語閱讀打卡不按承諾退還費用、學習類APP涉嫌未成年人不宜信息等。諸多亂象，令人擔憂。如何監(jiān)管這些違法違規(guī)的在線教育機構(gòu)，亟待深入思考。

在線教育符合市場需求，崛起有一定必然性。概括而言，在線教育是指將傳統(tǒng)教育內(nèi)容通過錄制、直播等技術(shù)和方法，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介進行的線上教育方式。隨著近年來家庭對教育的投入比重不斷加大，加上全面二孩政策影響，我國在線教育的市場需求巨大。未來幾年，在線教育技術(shù)還將持續(xù)升級。

對于在線教育，大可不必視作洪水猛獸，但在線教育依托的互聯(lián)網(wǎng)平臺是一把雙刃劍。線上教育突破了傳統(tǒng)教育模式對于時間、地點、空間的限制，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了精準化教學和個性化教育，學習者可隨時隨地采用終端設(shè)備進行知識獲取、交流、內(nèi)容傳播等；師生間的線上互動十分便捷，教學資源也能實現(xiàn)共享。但是，因為互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和隱蔽性，線上教育課程也讓學生上課的代入感不強，學習者難以對機構(gòu)的辦學資質(zhì)、課程內(nèi)容等進行考察，容易成為某些不法分子獲取暴利甚至詐騙的工具。

追根究底，在線教育亂象的深層次原因在于監(jiān)管困難。目前，我國針對教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管措施包括有證有照、教育備案、風險準備金三種方式，這對于有證有照的傳統(tǒng)教育培訓機構(gòu)具有較強約束力。但由于在線教育的虛擬特征，規(guī)范在線教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的難度較大，不少資質(zhì)不足、證照不齊的機構(gòu)混入其中。

在目前亂象頻發(fā)的嚴峻形勢下，規(guī)范在線教育發(fā)展的難點問題不能久拖不決，必須予以重點突破。一方面，建立在線教育行業(yè)規(guī)范，積極推動在線教育行業(yè)自律。依據(jù)在線教育特征，引導建立在線教育行業(yè)準入標準和注冊備案制度，只有符合標準的在線教育機構(gòu)才可獲得合法經(jīng)營權(quán)。充分發(fā)揮在線教育行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。另一方面，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強在線教育監(jiān)管力度。相關(guān)部門應盡快制定更有效的監(jiān)督管理辦法，解決在線教育機構(gòu)和在線教師隊伍的資質(zhì)審查等問題，明確在線教育平臺在師資管理、資質(zhì)審查、教學質(zhì)量、收費退費、資金托管、隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的責任與義務(wù)。

另外，還要采取扶植、合并、取締等方式，對在線教育機構(gòu)進行分流。對于那些影響較大、條件較好、師資較強的在線教育機構(gòu)，教育主管部門應批準其成立，給予合法地位。對于一些規(guī)模小、條件差的在線教育機構(gòu)，引導合并，在一定期限內(nèi)若沒有改善，則要予以關(guān)停。對于一些招搖撞騙、坑害消費者的在線教育機構(gòu)，則必須堅決取締。

（作者系黃岡師范學院教育學院講師）

《中國教育報》2019年06月21日第2版