近日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布了國際學生評估項目2018(PISA2018)結(jié)果，我國四省市學生的閱讀、數(shù)學與科學素養(yǎng)表現(xiàn)均居參測國家（地區(qū)）首位，且達到基礎(chǔ)水平的學生和高水平的學生比例高。PISA報告還特別指出，四省市10%最弱勢的學生的閱讀素養(yǎng)表現(xiàn)比OECD國家普通學生的表現(xiàn)更好，并且與一些國家10%最優(yōu)勢的學生的表現(xiàn)相當。

學生的優(yōu)異表現(xiàn)引起了社會各界的廣泛關(guān)注，褒獎?wù)哂兄u者亦有之。作為PISA2018的具體組織者，我們特別想強調(diào)：PISA遠不止于排名，需要客觀看到其結(jié)果，在熱議之中做一些冷靜的思考。

成績之中，教學傳統(tǒng)與改革提供有力支撐

學生優(yōu)秀的素養(yǎng)表現(xiàn)并不是憑空得來的，而是由學生的學和教師的教提供著強有力的支持。

由于此次測試的主測領(lǐng)域為閱讀，學生的學習主要體現(xiàn)在閱讀方面。在閱讀樂趣方面，四省市學生閱讀樂趣指數(shù)為0.97，居參測國家（地區(qū)）首位。這與我國的教育教學傳統(tǒng)密不可分。比如，我國語文教學強調(diào)經(jīng)典名著的閱讀，實踐證明，這不僅可以提升學生的閱讀樂趣，還有助于學生閱讀素養(yǎng)的提升。又比如，教師善于維持課堂秩序，為學生學習創(chuàng)設(shè)有序環(huán)境。對此總有人會質(zhì)疑：這會不會抑制課堂活力？但是事實證明，這是有效學習的基礎(chǔ)。在教育教學傳統(tǒng)中，有諸多值得繼承、發(fā)揚的部分，需要批評吸收，讓這些優(yōu)秀的教育教學傳統(tǒng)在新時代煥發(fā)出新的生機，成為我國教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力，而不是一味否定。

此外，我國持續(xù)的課程與教學改革又為學與教的變革注入了新的動力。

一方面，核心素養(yǎng)導向的課程改革為學與教的持續(xù)改進指明了方向。新世紀以來，從“雙基”到“三維目標”，又發(fā)展到“核心素養(yǎng)”，課程改革逐步深入，對“培養(yǎng)什么人”這一問題的回答日益明確。當前，關(guān)于課程目標、內(nèi)容、實施與評價應(yīng)當為培育學生的核心素養(yǎng)服務(wù)已成共識。

另一方面，一線教師也圍繞著培育學生核心素養(yǎng)改進教學，課堂日益強調(diào)突出學生主體地位、強調(diào)學生參與、保護學生的好奇心和反思精神等。這些課堂教學改革，讓課堂正在煥發(fā)新的生機，也更好地幫助學生為未來生活做準備。如語文教學中正在推廣的群文閱讀，不僅能夠增加學生的閱讀量，還能很好地提升學生多重文本閱讀的能力，特別是讓學生學會對多篇文本進行整合與評估做出自己的判斷。

成績之外，亟待關(guān)注公平、師資、生態(tài)問題

PISA2018結(jié)果也反映出四省市教育發(fā)展中存在的一些問題，亟待關(guān)注并采取有效舉措。

第一，教育公平成效顯著，但仍有待提升。一方面，城鄉(xiāng)學校硬件條件改善，但是教師資源仍存在較大差距。四省市城鄉(xiāng)學校硬件短缺指數(shù)分別為-0.35與-0.20，均高于OECD平均水平（指數(shù)為0），反映出城鄉(xiāng)學校標準化建設(shè)取得突出效果。但在師資配置方面，城鄉(xiāng)學校師資短缺指數(shù)分別為0.44與0.98，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校師資短缺問題非常嚴重。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師在適應(yīng)性教學、認知激活策略使用、教師支持、教學熱忱、課堂紀律管理等方面均弱于城市學校教師。另一方面，校際均衡程度仍需提升。PISA用“校際差異比”這一指標衡量校際均衡發(fā)展狀況。校際差異比越高，則表示該國（地區(qū)）教育校際均衡程度越差，學校之間辦學質(zhì)量的差距較大。四省市學生閱讀素養(yǎng)的校際差異比為42%，按比值從大到小排，居參測國家（地區(qū)）第16位，說明學校之間辦學質(zhì)量存在較大差距。

第二，教師隊伍規(guī)范化程度高，但師資短缺嚴重。從數(shù)據(jù)來看，四省市持證上崗教師比例高，校均有96.3%的教師持有教師資格證，居國際前列；擁有本科及以上學歷教師比例高，但高學歷（碩士與博士學歷）教師比例仍有提升空間，僅為7.82%。總體而言，教師隊伍的規(guī)范化程度正在穩(wěn)步提升。但是，四省市師資短缺指數(shù)為0.75，在參測國家（地區(qū)）中排第3位，師資短缺問題非常嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師短缺問題尤甚。正如有專家所呼吁的，一些地區(qū)、一些學校存在嚴重的“教師荒”。

第三，教育生態(tài)有待優(yōu)化，既要學得好，也要學得開心。數(shù)據(jù)顯示，四省市學生課業(yè)負擔仍然較重，學生每周校內(nèi)學習總時長，以及語文、數(shù)學、科學三科學習時長均居參測國家（地區(qū)）前列，但學習效率在國際上排名卻較為靠后。而且，學校課時數(shù)超標、主要學科占總課時數(shù)比重大也擠占了學生全面發(fā)展的時間。此外，四省市學生學校歸屬感和滿意度均較低，35%的學生覺得自己不屬于學校，且學習成績差的學生歸屬感較低。這在一定程度上反映出過分追求成績、課業(yè)負擔過重等對學生幸福感的消極影響。

成績之后，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

首先，要持續(xù)提升教育公平。近年來，通過不懈努力，我國縣域義務(wù)教育均衡取得顯著成效，正在從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。進一步推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，須從縣域均衡邁向市域、省域均衡，減少縣域社會經(jīng)濟發(fā)展對教育公平的影響。這就需要對市域、省域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展進行頂層設(shè)計，明確其主要目標、推進路徑與主要措施等。

其次，要以師資隊伍建設(shè)為突破口和著力點促進教育發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。一是“破短缺”。以學校而不是以區(qū)域（市縣區(qū)）為單位“精準核定”教師編制，加快破解部分地區(qū)存在的“教師荒”，特別要加快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校嚴重的結(jié)構(gòu)性短缺。二是“提待遇”。切實提高教師待遇，改善其工作條件，在職稱晉升、專業(yè)發(fā)展機會等方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校留得住教師。三是“促培訓”。為教師提供更多能夠促進其教育觀變革和教學技能提升的針對性培訓，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專題培訓工程、名師講學團、城鄉(xiāng)教師發(fā)展共同體等形式擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師的培訓渠道。

再其次，要努力打造“以人為本”的學校教育生態(tài)。重建學校教育生態(tài)，要回歸教育育人本質(zhì)，以促進學生全面發(fā)展為核心。一要持續(xù)推進“減負”工作。要從影響學生學習時間分配的內(nèi)部機制出發(fā)，引導學校、家長、學生等相關(guān)利益主體理性決策，合理安排學習時間。二要加強學校軟文化建設(shè)，提升學生幸福感。學生幸福感是學生情緒健康的重要反映，亟待關(guān)注。但是不能過分解讀，因為不同文化背景下的學生對于幸福感的評價存在很大差異。學校層面可以加強校園文化建設(shè)，營造更為友好、融洽、溫暖的校園氛圍，通過班會課、社團互動、個別輔導等途徑對學生的情緒問題進行引導，提供幫助。

（作者系國家督學、北京師范大學中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任，教授、博士生導師）

《中國教育報》2019年12月18日第5版