■名校現場 依法治校典型案例①

編者按

日前，《中共教育部黨組關于教育系統學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》印發(fā)，提出要全面推進教育法治建設，切實增強廣大干部師生尊法學法守法用法意識；全面推進依法治校，完善學校法人治理結構，提升學校內部治理水平等。為此，“名校現場”欄目將從本期開始，推送依法治校典型案例，以多地多校之實踐，助力實現教育治理體系和治理能力現代化。

法治教育是依法治校的必要條件。與法制教育側重于法文化器物層面上的傳播不同，法治教育更側重于以法文化與法律精神的傳授為內容，以實現知法、守法、用法、信法的教育目的。兩者僅一字之差，卻有著不同的價值追求。

近年來，中國人民大學附屬中學（以下簡稱“人大附中”）結合教育部2016年下發(fā)的《依法治教實施綱要（2016—2020年）》以及教育部、司法部、全國普法辦聯合下發(fā)的《青少年法治教育大綱》要求，嘗試法治教育系統課程的開發(fā)，以探索法治教育深入開展的新途徑，加強對未成年人的法治教育，進而推動依法治校。

構建法治教育課程體系。從中學階段學生的心理和年齡特點看，這一時期的青少年法治教育并不能一蹴而就，而應該階段性上升、循環(huán)式前進。不同年齡階段的法治教育應根據學生身心發(fā)展特點，在內容重點與教學形式上有所側重。因此，人大附中將原本零散、隨機的法治教育活動及教學內容重新整合并將其體系化，構建了相對系統的、貫穿于中學教育各個階段的法治教育課程體系（如圖所示）。

學校將法治教育課程設計為法治必修課程、法治選修課程和法治實踐型活動課程、法治研學課程四部分，根據學生身心發(fā)展特點，設置學段分階，組織教學內容，選擇相應的教學方式。

加強法治課堂教學實效。以往的法治教育課堂教學以說教為主，形式比較單一，缺少互動，學生很難參與進來，學習積極性不高，一定程度上抑制了學生法治思維的形成。引入大量案例教學，雖能調動學生興趣，卻容易喧賓奪主，學生被案例中的多個興趣點吸引，忽視教學中具體的法律問題。基于以上現實問題，人大附中從以下三個方面加強法治課堂教學實效：基于學情選擇教學內容，教學內容來源于學生生活、貼近學生實際，樹立開放的教學資源觀；利用好統編教材，用教材教，而不是教教材，讓學生能夠帶著自己的問題、想法、疑問、矛盾、困惑走向教師；用體驗代替?zhèn)鹘y的說教，探索讓學生動起來（行為、思維）的方式，將法治辯論、模擬法庭、今日說法、法治播報、聽證會、人生AB劇這些學生愿意參與的活動引入課堂。

豐富課外法治活動。學生在接受法治教育的過程中，不僅要得到專業(yè)的指導，也需要走向社會參與社會生活。為此，學校“引進來”與“走出去”相結合，以多種形式拓寬中小學法治教育渠道，創(chuàng)新中小學法治教育的途徑機制，讓學生接觸法、學習法、運用法，鞏固法治教育的實施效果。

加強與北京市海淀區(qū)人民法院合作，聘請法院未成年審判庭庭長來校講座，同時，學生也走進法院，開展憲法主題宣傳日活動，近距離感受法律的莊嚴與神圣。

開展與北京市海淀區(qū)稅務局合作。引進了稅法宣傳海報的設計和評選活動，既引導學生關注稅法，做合格納稅人，同時，引導學生通過自身的力量生成對身邊人的普法輻射。

深化與高校合作與互補，聘請中國人民大學法學院等高校相關院系專家學者為中學法治教師及學生作有關法律前沿問題的講座，拓寬學生視野，深化教師法治教育專業(yè)水平。組織教師和學生走進法學院學習和參觀，感受濃厚的法治文化。一方面，實現高校對中學法治教育的引領；另一方面，為高校開展法治基礎教育、做好中學和大學的銜接探索提供樣本。

依托學生社團活動，通過線上和線下兩個陣地開展活動。線上活動主要為創(chuàng)建公眾號，發(fā)布法律科普性的文章，讓更多人通過科普對法律有更深入的了解。人大附中學生自己查閱相關資料和書籍，以及咨詢法律學專家，以確保科普的準確性。此外，線上微信群還會組織學生，基于法律知識對真實案件進行分析討論等。線下的法律活動則更為豐富多樣，包括專家講座、模擬法庭、參觀法庭等。

    （中國人民大學附屬中學供稿）

    □專家點評

青少年是祖國的未來，是民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的預備軍、接班人和未來建設者。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，青少年是否有法治知識，決定了法治社會的廣度；青少年是否有法治意識，決定了法治國家的未來；青少年是否有法治信仰，決定了全面依法治國戰(zhàn)略的成敗。

深入推進青少年法治教育是維護校園秩序、建設和諧校園的客觀需要，是加強普法活動、推進全民守法的應有之義，是塑造公民精神、培養(yǎng)社會主義合格建設者的重要途徑，也是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎條件。人大附中在青少年法治教育課程建設方面進行了積極有益的探索，它所開展的根據學生身心發(fā)展特點設計類型化的法治教育課程、基于學情不同選擇教學內容、堅持課堂教育與課外法治活動相結合等措施，讓青少年法治教育更加貼近學生、更加結合實踐、更加注重實效、更加趨于常態(tài)，初步形成了青少年法治教育的“人大附中模式”，也為其他學校開展相關活動提供了很好的模板和榜樣。

（林華，中國政法大學法治政府研究院副教授）

《中國教育報》2019年12月18日第5版