20世紀(jì)50年代之前，加拿大勞動(dòng)教育的顯著特征是與農(nóng)業(yè)合作，與農(nóng)場(chǎng)緊密合作，并出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)學(xué)校，勞動(dòng)教育直接服務(wù)于生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加拿大進(jìn)入工業(yè)時(shí)代之前，這種方式的勞動(dòng)教育就成為國(guó)家教育的傳統(tǒng)，形成了完整的勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)制度，為手藝行會(huì)發(fā)展和工匠培養(yǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)，加拿大勞動(dòng)教育在公立學(xué)校系統(tǒng)中普遍開(kāi)設(shè)，但是主要針對(duì)那些先天不足、無(wú)法接受中學(xué)教育的學(xué)生。

20世紀(jì)50年代以后，“社區(qū)學(xué)院”被引進(jìn)加拿大，旨在培養(yǎng)技術(shù)和職業(yè)專門(mén)人才。20世紀(jì)60年代，受到經(jīng)濟(jì)改革的影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)了新的問(wèn)題，比如新技術(shù)應(yīng)用速度過(guò)慢，以企業(yè)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)工作水平較低，導(dǎo)致整個(gè)工業(yè)發(fā)展速度緩慢，與同等國(guó)家相比在出口市場(chǎng)上失去了市場(chǎng)份額等。

為改變這一困境，加拿大勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)趨向于更有效、更普遍的勞動(dòng)教育與培訓(xùn)的理念，期望將勞動(dòng)教育作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一種手段。這些理念主導(dǎo)了勞動(dòng)教育的實(shí)施。這一時(shí)期的加拿大政府計(jì)劃培養(yǎng)更多的藍(lán)領(lǐng)工人，加拿大各省以各種形式通過(guò)社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院資助中學(xué)后教育和成人教育，職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置重點(diǎn)在學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)兩個(gè)方面。20世紀(jì)70年代，加拿大勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)學(xué)校教育中學(xué)術(shù)教育和非學(xué)術(shù)職業(yè)教育的分離反應(yīng)強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)壓力和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求倒逼學(xué)校必須關(guān)心學(xué)生畢業(yè)以后的職業(yè)需要。20世紀(jì)80年代，加拿大各省加強(qiáng)中學(xué)職業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃、工作實(shí)踐與合作計(jì)劃，以及高中與學(xué)徒計(jì)劃之間的聯(lián)系。80年代初期，加拿大聯(lián)邦政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和培訓(xùn)政策進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息資料嚴(yán)重缺乏，政府計(jì)劃并未對(duì)地區(qū)性需求作出精準(zhǔn)反應(yīng)，而是過(guò)于強(qiáng)調(diào)高等院校的培訓(xùn)。

因此，1982年加拿大頒布《國(guó)民培訓(xùn)法》。該法明確對(duì)短缺技能直接提供培訓(xùn)資助，規(guī)定基本技能培訓(xùn)必須與技術(shù)培訓(xùn)課程密切銜接，培訓(xùn)資助計(jì)劃從一年制延長(zhǎng)到兩年制等。1985年，加拿大聯(lián)邦政府和各省政府?dāng)M定全聯(lián)邦教育戰(zhàn)略，重點(diǎn)面向貧困階層，包括土著居民、婦女、農(nóng)村居民以及生理、心理殘疾者。20世紀(jì)90年代中期，加拿大政府通過(guò)新的勞動(dòng)力培養(yǎng)戰(zhàn)略，使私營(yíng)部門(mén)在聯(lián)邦資助的培訓(xùn)方面發(fā)揮更大作用，更加重視勞動(dòng)力調(diào)整，以及向貧困階層、社會(huì)救濟(jì)領(lǐng)取者和失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取者提供培訓(xùn)。此外，加拿大政府還資助商業(yè)、工業(yè)和勞工等部門(mén)性委員會(huì)，以研究各方需求，提出課程設(shè)置規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)以及在全國(guó)推廣以行業(yè)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)。

加拿大政府認(rèn)為，他們?cè)趯?shí)施教育與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：

首先是具體工作中的困難。勞動(dòng)教育花費(fèi)大，一般比在校內(nèi)安排課程花費(fèi)時(shí)間多，學(xué)校為了實(shí)施一項(xiàng)教育計(jì)劃，需要經(jīng)常變更學(xué)生課表，隔日、隔周或把更大段的時(shí)間花在市場(chǎng)和社區(qū)學(xué)院。由于商業(yè)活動(dòng)的周期性，常導(dǎo)致雇主減少對(duì)合作教育項(xiàng)目的參與，學(xué)校很難同他們保持持久的合作。其次是認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題。早期加拿大的勞動(dòng)教育被認(rèn)為是專門(mén)為那些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生準(zhǔn)備的。一些教育家不愿承認(rèn)勞動(dòng)教育的新功用，認(rèn)為這仍然是智育的繼續(xù)。

因此，需要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，面向就業(yè)的教育或課程對(duì)于所有學(xué)生都是有益的。加拿大中等教育階段的合作教育雖然時(shí)間還不長(zhǎng)，深度還不夠，但人們普遍承認(rèn)，接受合作教育的學(xué)生獲取了勞動(dòng)實(shí)踐知識(shí)，變得成熟。年輕人對(duì)勞動(dòng)明顯地尊重了。學(xué)生轉(zhuǎn)變了把書(shū)本學(xué)習(xí)同實(shí)踐勞動(dòng)分離的態(tài)度，雖然這種轉(zhuǎn)變是逐步的。這在當(dāng)時(shí)對(duì)制定職業(yè)技術(shù)教育計(jì)劃的教育家來(lái)說(shuō)是困難的，但是，正是這些困難吸引了公眾、政府和學(xué)生的注意力來(lái)改善教育同勞動(dòng)世界的相互聯(lián)系，也使二者之間的關(guān)系比以往任何時(shí)候更加健康。

近年來(lái)，諸多“勞動(dòng)研究”專家頻頻發(fā)聲，認(rèn)為加拿大的高中畢業(yè)生并沒(méi)有掌握多少關(guān)于勞動(dòng)歷史或勞動(dòng)者權(quán)利的知識(shí)，導(dǎo)致這些畢業(yè)生到了大學(xué)階段，對(duì)工會(huì)知識(shí)和工人權(quán)利等知之甚少。因此，安大略省的高中在職業(yè)研究和社會(huì)研究課程中滲透了有關(guān)職業(yè)健康與安全的規(guī)則以及工會(huì)的相關(guān)教育內(nèi)容。

但是，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，專家們又提出要將金融素養(yǎng)與職業(yè)教育在基礎(chǔ)教育中凸顯出來(lái)，增強(qiáng)有關(guān)工人權(quán)利、勞動(dòng)歷史與勞動(dòng)關(guān)系的教育內(nèi)容，在公民、歷史和社會(huì)科學(xué)的課程中進(jìn)行滲透融合。加拿大政策選擇中心教育主任艾麗卡·謝克（Erika Shaker）認(rèn)為，一個(gè)好的課程，應(yīng)當(dāng)突出勞動(dòng)對(duì)加拿大歷史的貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)工人為爭(zhēng)取工人權(quán)利與安全的工作環(huán)境斗爭(zhēng)的歷史。

從加拿大勞動(dòng)教育發(fā)展的歷程及其特點(diǎn)來(lái)看，存在一些值得深思的問(wèn)題。

首先，是培養(yǎng)理念未完全體現(xiàn)人的全面發(fā)展。勞動(dòng)教育所強(qiáng)調(diào)的應(yīng)是人的勞動(dòng)素養(yǎng)培養(yǎng)，特別是對(duì)勞動(dòng)活動(dòng)的熱愛(ài)，這一點(diǎn)未能得到充分的展現(xiàn)。現(xiàn)階段，針對(duì)專家們所提出的金融素養(yǎng)培養(yǎng)意識(shí)缺乏、勞動(dòng)者對(duì)自身權(quán)利與斗爭(zhēng)歷史的了解不充分，也僅僅是強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與保護(hù)，未能上升到勞動(dòng)為當(dāng)前幸福生活的貢獻(xiàn)這個(gè)意義上來(lái)。在追求教育公平的理念上，加拿大的勞動(dòng)教育僅體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的“全納”教育理念，并沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)與職業(yè)地位的平等問(wèn)題給予重視和研究。在社會(huì)普遍關(guān)心的學(xué)校學(xué)習(xí)與職業(yè)選擇問(wèn)題上，過(guò)分關(guān)注眼前利益與矛盾，而失去對(duì)教育根本目的——育人目標(biāo)的反思，從根本上未能體現(xiàn)職業(yè)的平等以及勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的根本理念。

其次，是人才培養(yǎng)模式存在局限性。加拿大在促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的同時(shí)，勞動(dòng)教育的內(nèi)容、場(chǎng)所、方式和培養(yǎng)模式等均與職業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)相結(jié)合，形成了勞動(dòng)教育與職業(yè)教育直接聯(lián)動(dòng)的培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)、就業(yè)市場(chǎng)成為了勞動(dòng)教育的培養(yǎng)方向與目標(biāo)的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。很多政府人士和教育家都提出批判，勞動(dòng)教育不能使青年學(xué)生只接受一種過(guò)分狹隘的職業(yè)課程，僅為了使學(xué)生謀得一份職業(yè)和生計(jì)而把他們引向某種固定職業(yè)的死胡同，這無(wú)益于社會(huì)，也不利于青年人的發(fā)展，更不利于他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展變化。狹隘的勞動(dòng)教育理念導(dǎo)致了人才培養(yǎng)模式和方式的局限，這一趨勢(shì)必將使得職業(yè)或就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)不均衡的狀態(tài)，使一些艱苦、待遇不高的行業(yè)缺乏足夠的勞動(dòng)者投入，特別是智力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)涇渭分明，呈現(xiàn)出高低貴賤之分。

（作者系南京師范大學(xué)副研究員，本文系“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目”成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年12月20日第5版