習近平總書記近日在參加內蒙古代表團審議時指出，要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠。

這段話樸實真摯，“用心用情用力”打動每一個人。作為教育工作者，我在感動之余，又感到一份特殊的壓力。教育一直是特別重要的民生事業。但是，當前教育工作中還存在著一些群眾反映比較強烈的問題，其中之一就是校外文化類培訓機構的治理。違規文化類培訓機構治理難、效果差，不少群眾意見比較大。

不少人認為，培訓機構的存在是因為市場有需求，有其存在的合理性。但我認為，培訓機構的市場需求不是真實需求，而是培訓資本刻意制造出來的市場需求。我想做個類比，那就是老年人的保健品。在國家大力整治老年保健品市場之前，商家有的是辦法讓老年人相信保健品是必需的，是延年益壽的——多少老年人為此花了冤枉錢。在我看來，校外培訓市場同樣存在人為制造出來的偽需求的情況——有些培訓既非學生個體必需，更對教育總體發展無益。當前，培訓機構已日益產業化，作為產業，必然有做大自己的沖動，只要自己能賺錢，它不惜占盡學生的課外時間，榨干家長的錢包。

前幾天有媒體報道，108位全國政協委員集體呼吁“中小學生課業減負”。但是，這個負容易減嗎？學校減負、家長增負，不少學生出校門就進培訓班的狀況值得深思。其實，一些培訓機構自身存在不少突出問題。一是教學內容差。校外培訓內容往往不過是學校教學的二次加工，不提供新知識，不培養新能力，教學手段單一，以訓練為主，至多短期有效，久而久之令人厭煩，喪失學習積極性。同時，培訓機構經常傳遞功利主義價值觀，違背教育基本價值觀念。二是師資水平差。有媒體最近推出一篇“網上教師資格存疑”的報道，那些號稱名校畢業的培訓人員，不僅沒有教師資格證，入門也很簡單：“只需會說普通話，通過面試和培訓，即可上崗。”記者調查的還是知名培訓機構，其余的中小機構可想而知。三是教學條件差。為追求利益最大化，培訓機構往往選擇租金低廉的場地，環境較差。四是定價無監管。課時費動輒上百元甚至幾百元，過個寒暑假，不少家長就要在孩子的課外培訓上花費幾萬元，這讓很多工薪家庭不堪重負。

我覺得，培訓機構治理必須擺脫教育部門單打獨斗的狀況，啟動公安、消防、稅務、市場監管等多部門聯動機制。關于培訓機構治理，我還有幾條建議。一是建議出臺相關法律政策，嚴格培訓機構依法經營。二是嚴格限制校外培訓機構開設國家課程標準規定的文化課程。三是對培訓內容與中小學文化課內容差異化互補的培訓機構，依法鼓勵。四是加大開放中小學教育教學資源的力度。五是各級政府部門成立治理聯動機構，定期開展對違規開設的補習班的清查治理行動。

《中國教育報》2020年05月28日第2版