全國兩會(huì)正在進(jìn)行，全國人大代表、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇提出議案建議，科學(xué)編制國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。近期，周洪宇代表接受了本報(bào)記者的采訪，詳細(xì)介紹了科學(xué)編制國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要意義、背景原因以及具體建議。

記者：周洪宇代表，請(qǐng)問您提出科學(xué)編制國家教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃的建議是出于什么考慮？有何重要意義？

周洪宇：編制國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，具有新的時(shí)代特征和繼往開來的里程碑意義，主要體現(xiàn)在“四個(gè)第一”：在歷史方位上，是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃；在指導(dǎo)思想上，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的第一個(gè)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃；在奮斗目標(biāo)上，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃；在世界格局上，是正處于百年未有之大變局的第一個(gè)教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。

記者：您提出了哪些具體建議？

周洪宇：對(duì)于編制國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，我和團(tuán)隊(duì)共提出了十個(gè)方面的建議，包括落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，鞏固教育扶貧成果、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和督導(dǎo)機(jī)制，提高教育對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐和服務(wù)能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，優(yōu)化財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展智慧教育，健全教育法律體系建設(shè)等方面的內(nèi)容。

記者：為了全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，您認(rèn)為我國教育在“十四五”規(guī)劃中應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面？

周洪宇：全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，應(yīng)把立德樹人融入思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)；推進(jìn)智育創(chuàng)新，加強(qiáng)體育鍛煉，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育新機(jī)制。

記者：今年是我國全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。對(duì)于農(nóng)村特別是貧困地區(qū)教育發(fā)展的下一步規(guī)劃，您有哪些具體建議？

周洪宇：下一步，我國需要鞏固教育扶貧成果，確保教育扶貧政策和措施惠及每個(gè)貧困家庭和貧困學(xué)生。教育扶貧目標(biāo)聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困家庭子女，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化的學(xué)生資助政策；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動(dòng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板；實(shí)施全面普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃。

記者：職業(yè)教育和高等教育是為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐的關(guān)鍵階段。您認(rèn)為，職業(yè)教育和高等教育在“十四五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)是什么？

周洪宇：我國在“十四五”時(shí)期應(yīng)深化職業(yè)教育管理體制改革，推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)改革，建立國家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人；增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造一流學(xué)科高峰。與此同時(shí)，我們還建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌和規(guī)劃“學(xué)分銀行”制度，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加靈活開放的教育體系。

記者：您認(rèn)為未來應(yīng)如何在健全全面育人長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行整體規(guī)劃，全面培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才？

周洪宇：我們認(rèn)為，應(yīng)該健全全面育人的長(zhǎng)效機(jī)制，通過家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等途徑，密切家校聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，傳遞正確教育觀念，形成教育合力，倡導(dǎo)探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，理順教研管理體制，健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，把教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，將督導(dǎo)和督學(xué)相結(jié)合。

記者：您認(rèn)為國家下一步教育規(guī)劃中應(yīng)該為京津翼、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域的教育發(fā)展提供哪些支撐和服務(wù)？

周洪宇：在“十四五”期間，從宏觀層面來看，首先應(yīng)優(yōu)化提升京津冀教育布局功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安大學(xué)，推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展；其次，應(yīng)明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)教育資源有效整合；再其次，打造長(zhǎng)三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心，探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。

記者：建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍離不開師德師風(fēng)建設(shè)和保障體系建設(shè)。您認(rèn)為下一步我國應(yīng)該如何在這方面進(jìn)行整體規(guī)劃？

周洪宇：在規(guī)劃中，應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化；明確公立中小學(xué)教師特殊法律地位，修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》做出補(bǔ)充規(guī)定，建立公立中小學(xué)教師特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度；建構(gòu)由中國一流師范大學(xué)和一流綜合大學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量教育教學(xué)體系，完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)制度，建立鄉(xiāng)村教師共同體，確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”。

記者：其實(shí)，在教育保障體系中，除了體制機(jī)制方面的保障，經(jīng)費(fèi)保障也是非常關(guān)鍵的部分。在這方面，您認(rèn)為國家應(yīng)該在未來教育事業(yè)規(guī)劃中進(jìn)行哪些調(diào)整？

周洪宇：國家應(yīng)該完善教育投入長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)教育的投入，建立以發(fā)展高質(zhì)量教育為目標(biāo)的教育投入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合我國國情的教育生均經(jīng)費(fèi)充足標(biāo)準(zhǔn)的核算辦法；設(shè)計(jì)更加精細(xì)和富有彈性的教育撥款機(jī)制；適當(dāng)調(diào)整財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教師工資待遇；賦予學(xué)前教育同其他教育級(jí)次同等地位，合理劃分市縣義務(wù)教育教師工資制度負(fù)擔(dān)比例，合理分擔(dān)普通高中基建支出責(zé)任。

記者：在這次新冠疫情期間，我們真切體會(huì)到了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的巨大作用，正是因?yàn)槲覈逃捌诘某浞痔剿骱蜏?zhǔn)備，才有效實(shí)現(xiàn)了疫情期間的“停課不停學(xué)”。那么，在下一步規(guī)劃中，我國教育還應(yīng)在這方面怎樣繼續(xù)加強(qiáng)？

周洪宇：未來，我們需要繼續(xù)開拓創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、信息時(shí)代的教育治理新模式，實(shí)現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新；構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程；開展教師和校長(zhǎng)信息素養(yǎng)提升活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，順應(yīng)新時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國營(yíng)造良好的技術(shù)環(huán)境。

記者：當(dāng)前，我國教育法律體系在不斷建設(shè)中。您認(rèn)為還有哪些方面亟待完善？

周洪宇：國家應(yīng)繼續(xù)加快教育法治建設(shè)進(jìn)程，盡快形成基本完善的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系；加快建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度；依法明確學(xué)校的權(quán)責(zé)邊界，制定學(xué)校權(quán)力清單。依法加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的管理，切實(shí)保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

《中國教育報(bào)》2020年05月28日第8版