黨的二十大報告提出：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”在新時代，立德樹人、培根鑄魂，進一步強化國家認同、民族自信，凝聚“強國有我”之力，是基礎教育根基所在；建設教育強國，實現“上好學”的目標，讓每個孩子既能上好的學校，又能學得好、發展得好，擁有出彩人生，辦好人民滿意的教育更是我們的使命所在。為實現黨的二十大確定的目標任務，新時代基礎教育需具備以下特質：

公益性。基礎教育是國家發展的基礎性工程，關系到每一個孩子成長成才和國家民族未來，應具備公益性。體制外的公益性體現在教育活動的非營利性，尤其是社會主義市場經濟條件下教育活動的去產業化、市場化與功利化。教育領域所有的過程和環節都應該服從于培養人這個本質，而不是將教育置于市場規則之下，變為資本逐利的手段，破壞教育生態，違背教育本質。體制內的公益性則應體現在政府基礎教育公共服務職能上，這是構建服務型政府和責任型政府的基本內容。這種公益性包含政府履行對基礎教育的管理職能，出臺適宜基礎教育發展的政策法規，還包括為基礎教育的發展提供更多優質的教育服務資源，要在財力、物力和人力上實現政府兜底，著力構建起優質均衡的基本公共教育服務體系。

基礎性。基礎教育的基礎性體現在幫助學生掌握基本的知識與技能，培養學生生存、發展、融入社會的基本能力，塑造基本的道德觀與價值觀，也就是為學生的未來發展或終身發展打好基礎。隨著信息化的快速發展，信息爆炸、知識激增，未來學生應掌握的基礎知識、基本技能范疇還將不斷擴延。為此，新時代基礎教育的基礎性關注的是學生應具備的基本素養，涵蓋基本人文積淀、人文情懷和審美情趣的文化素養，理性批判、獨立思考、創新精神的科學素養，樂于學習、善獲信息的知識素養，人格健全、自立自主的發展素養等。具備這些基本素養，學生才能在日新月異的變化中更好地適應社會發展態勢。

全面性。所謂全面性，即實現學生的全面發展，落實到具體教育層面，就是構建德智體美勞全面培養的育人體系。德育重在培養有大愛、大德、大情懷的時代新人，這需要持續加強和改進學校思想政治工作，發揮好思政課堂德育主陣地作用。智育要保護好學生的好奇心、想象力、求知欲，重知識更重智慧，引導學生主動增長見識、豐富學識、體悟真理、明辨事理。體育要引導學生堅持健康第一的教育理念，開齊開足上好體育課，促進學生運動技能發展，養成健康生活方式。美育要以美育人、以美化人、以美培元，在美育熏陶中啟迪心靈、陶冶情操、提高審美和人文素養。勞育重在樹立正確的勞動價值觀和培養良好勞動品質，發揮家庭、學校和社會的不同作用，廣泛開展勞動教育實踐，讓學生學會從勞動中獲得價值。同時，這種全面性的達成還需要以科學的教育評價為導向。除了改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，評價學生更重要的是要聽懂學生的心聲，了解學生背后的行為邏輯，不以一時之得失、一事之成敗輕易定義學生。

普及性。基礎教育是大眾化的教育，而非精英教育，普及性是新時代基礎教育應具備的基本特質。這種普及性的本質是讓所有孩子享有基本受教育的權利。不同學段普及性發展方向和側重點有所不同，學前教育階段更加側重普及普惠發展，進一步加快公辦園新建擴建步伐，持續增加幼兒教育資源供給，進一步提高普及率、普惠率與公辦率，實現幼有所育。義務教育階段的普及側重優質資源的普及，也就是促進優質均衡發展，進一步縮小區域、城鄉、校際的差距，發揮示范性學區共同體作用，不斷提升義務教育管理標準化水平，尤其是辦好必要的鄉村小規模學校和教學點，實現辦好每所學校、教好每名學生。

精準性。對于不同類型的學校、不同群體，根據其特點施予不同的引導，采取精準化、差異化、梯度化發展的舉措，比如，針對鄉村學校，需要根據其實際發展水平和特點引導其發展。就福建省來說，接近一半的學校為鄉村學校，福建省“十四五”期間致力于實現鄉村溫馨校園全覆蓋、鄉村學校管理標準化基本實現、城鄉緊密型教育共同體全覆蓋，確保鄉村孩子享有公平而有質量的教育。針對特殊學校，最重要的是提供必要的保障，基礎設施、教師隊伍建設要持續加強。對于一些特殊群體，如留守兒童、特殊殘疾兒童、孤兒與事實無人撫養兒童等，民政部門要保障他們最基本的生活需要，確保衣食住行無憂。對這部分學生的教育引導需傾注更多的耐心和關愛，幫助他們與外界建立良好的情感聯結，構建良好的社會支持系統。

發展性。重視未成年人的長遠發展也就是基礎教育的長遠發展。這個階段的學生日益增長的個性化的、高品質的、靈活的、終身的學習需求將和學校標準的、班級的、統一的、單一渠道的教育方式相矛盾；人才培養結構面臨最深刻的調整，同時感知、信息、數據和智能技術的整合發展，構建了高維智能教育時空，必將加快學校形態的變革。因此，要兼顧每個孩子的能力、需求和潛質，在教學過程中充分考慮不同年齡孩子在生理、心理、智力和瞬間狀態等方面的區別，實施合適的教育教學；對需要特殊關注的孩子，要采用更加個性化、特殊化的教育方式，制訂個性化的學習發展計劃，采取更加合情合理的管理方式。這樣，給予所有孩子共同基礎的同時，又培養每個孩子差異化發展之基礎，才能有效利用天賦、充分挖掘潛能，盡展其才。

明確了新時代基礎教育應具備的特質，還要以實際行動來賡續育人初心、培根鑄魂。我們應當堅守為黨育人、為國育才的初心，盡最大努力為每一個孩子順利長大成人、實現自身成就提供一切幫助。在基礎教育時期，我們必須讓孩子了解國家的發展和民族的期待、充分認識自我，認清自己真正關注的是什么，明白什么樣的事才是有意義的。我們的基礎教育必須使孩子有足夠的勇氣和實力面對未來，而不能讓環境或運氣決定之。希望每一個孩子都能夠為長大成人和過上幸福生活做好準備，這樣我們的世界也將有所不同。

（作者系福建省教育廳一級巡視員、福州一中原校長）

《中國教育報》2023年03月08日第5版