近日，《〈北京市兒童友好城市建設(shè)實施方案〉2023年工作臺賬》提出，優(yōu)化普惠托育供給，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計和試點示范，擬創(chuàng)建55家托育示范機(jī)構(gòu)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2到3歲幼兒。相關(guān)舉措引發(fā)廣泛關(guān)注。

有條件的幼兒園開設(shè)托班，是在出生人口減少背景下學(xué)前教育資源優(yōu)化配置的重要舉措。受育齡婦女規(guī)模下降、年輕人婚育觀念改變、生育養(yǎng)育教育成本偏高等因素影響，我國出生人口減少。一些幼兒園出現(xiàn)了招生困難，從幾年前的“一位難求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙簧y求”，甚至面臨關(guān)停。在此背景下，有條件的幼兒園在滿足3到6歲幼兒入園的基礎(chǔ)上，利用空余學(xué)位開設(shè)托班招收2到3歲幼兒，是合理利用學(xué)前教育資源、提高資源利用效率的重要舉措。

優(yōu)化普惠托育供給，是滿足人民群眾對托育服務(wù)的強(qiáng)烈需求、更好落實“幼有所育”、降低生育養(yǎng)育教育成本、構(gòu)建積極生育支持政策體系的重要舉措。生育政策調(diào)整對人口出生的刺激效應(yīng)僅維持了較短的時間，我國出生人口數(shù)在短暫上升后迅速下降。相關(guān)調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，我國城市嬰幼兒家庭中三成以上存在強(qiáng)烈的入托需求，就近托育服務(wù)的市場需求十分旺盛。但是與旺盛的需求相比，我國托育服務(wù)供給嚴(yán)重不足、普惠性托育服務(wù)供給尤為不足、托育服務(wù)體系不夠健全、發(fā)展質(zhì)量不高等問題亟待解決。世界上其他國家的積極生育支持政策經(jīng)驗也表明，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，對減輕家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、提高生育意愿，具有顯著效果。

我國正在逐步完善托育服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)。《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策的出臺，完善了托育服務(wù)的頂層設(shè)計。《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出，2025年實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，為各地推進(jìn)托育服務(wù)供給制定了明確目標(biāo)。

托育服務(wù)事關(guān)兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶，也事關(guān)我國的人口發(fā)展。優(yōu)化普惠托育供給，提高托育服務(wù)質(zhì)量，努力營造兒童友好的社會環(huán)境，有助于降低生育養(yǎng)育教育成本，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。辦好支持有條件的幼兒園開設(shè)托班這件民生實事，值得期待。

（作者系北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心副研究員）

《中國教育報》2023年10月11日第2版