2022年夏天，江西省湖口縣馬影鎮中心幼兒園黨支部書記、園長楊洋一直擔心，在周邊5所民辦園的“包圍”下，這所由民辦園改造的鄉鎮公辦園可能會招不到孩子。如今，不到兩年，這所園17個班全部招滿，在園幼兒493人，而民辦園只剩下1所。

這個變化，得益于湖口縣出臺的五項完善普惠性學前教育發展的保障機制：推進工作、資源配置、經費投入、師資隊伍穩定、保教質量提升。這五大保障機制，真正落實了政府發展學前教育的主體責任，推動全縣學前教育走向普及普惠安全優質發展。

2023年11月，教育部確立了35個完善普惠性學前教育保障機制試點地區和24個幼兒園保育教育質量提升試點地區。湖口縣被遴選為江西省唯一的完善普惠性學前教育保障機制試點地區。這個地處贛鄂皖三省交界處的小縣，是如何實現縣域學前教育普及普惠，又是如何在學前教育高質量發展過程中跑在前面的？近日，記者探訪了湖口縣多所幼兒園，心里的疑問逐漸有了答案。

優化資源配置，讓每所園都成為熱門

下午3點，湖口縣第三幼兒園的戶外活動開始了，有的孩子在玩沙，有的在山坡上玩探險游戲，有的在模仿交警指揮交通，還有的在跟教師一起創作扎染作品……他們玩得不亦樂乎。“當初建園的時候，我們就維持了山坡原本的自然風貌，構建自然空間，多角度探索山坡游戲。經過3年的摸索，我們建立了以培養健康兒童為總目標的課程體系。”湖口縣第三幼兒園黨支部書記、園長張偉娟介紹。

記者了解到，湖口縣第三幼兒園秉承“把游戲還給兒童、在玩中快樂成長”的辦園理念，堅持“以自然為本、啟探索之蒙、創童夢樂園”的辦園宗旨，努力構建“低結構、原生態、真游戲”的辦園特色。該園將園區劃分為萌寵飼養、藝術創想、環形溝壑游戲等17個游戲區，各區域既獨立又聯通，讓孩子成為游戲的主人。這所2021年創建的新園，2022年開辦了太陽城分園，2023年開辦了淵明分園，目前有34個班，在園幼兒1035人。

在馬影鎮中心幼兒園二樓的活動室，記者看到了另一番景象。“賽車小鎮”里，大（5）班的小賽車手們身穿賽車服、頭戴頭盔，開著賽車，你追我趕，有模有樣；隔壁樂高教室里，中（5）班的孩子們認真地拼著自己的作品，小紅（化名）開心地跟記者分享她給最愛的熊貓娃娃做的“樂園”，很是滿意。

該園結合本地資源，創設“萌趣”園本課程體系，將基礎課程和特色課程相結合，讓孩子們在“趣環境”中主動參與“趣活動”，從而實現“做中學”“玩中學”。

因資源有限，馬影鎮中心幼兒園2024年春季報名，有60多名幼兒沒能入園，目前第二期的裝修、擴容已經完成，力爭在2024年秋季增加學位、滿足群眾需求。

近年來，湖口縣根據學齡人口變化情況，動態調整全縣幼兒園布局，進一步統籌優化城鄉幼兒園布局規劃，持續增加普惠性學前教育資源供給。2021年以來，湖口縣投資1.12億元，新建、改建或擴建公辦園8所，增加公辦園學位2160個。目前，湖口縣在園幼兒5923人，公辦園在園幼兒占比達71.42%，普惠園覆蓋率達96.15%。

落實保障機制，讓每位教職工都安心舒心

“我2005年參加工作，可以說見證了湖口縣學前教育的跨越式發展。”湖口縣第一幼兒園黨支部書記、園長黃小錦告訴記者。談到變化，她說感受最深的是學前教育的各項保障機制落實后，教師待遇的大幅提高和培訓力度的大力提升，幼兒園的每一位教職工都安心、舒心。

近年來，湖口縣持續加大學前教育經費投入，公辦園按生均公用經費不低于600元的標準列入預算。在編專任教師與非在編專任教師工資待遇均達到省定標準。2022年，縣財政先后撥付491.92萬元，確保非在編專任教師和保育員待遇到位；2023年，又撥付1503.3萬元，確保非在編專任教師與在編專任教師同工同酬；公辦園的保育員、保安每月工資不低于3000元。同時，縣財政對民辦園保教人員“五險一金”按實際繳納金額給予獎補，2022年獎補50%，2023年獎補100%；對普惠性民辦園根據年檢量化評估結果，按每生每年300元、400元、500元的標準進行獎補。

“這幾年，縣委、縣政府為了確保公辦園教師同工同酬做了很多努力，不斷完善普惠性學前教育經費投入機制，為學前教育普及普惠工作提供了堅強保障。”湖口縣教體局黨委委員、總督學吳益波介紹。

2015年，周慧從江西師范大學學前教育專業畢業，一畢業就成了湖口縣第二幼兒園的專任教師。“工作9年，我覺得‘不變’和‘變化’這兩個詞最能概括我的感受。”她說，不變的是教師們對學前教育的投入和熱愛，變化的是近幾年幼兒園教育理念的不斷更新、美育特色課程的逐漸完善和游戲質量的有效提升，而孩子們的回應也越來越好，真正實現了快樂教學。

湖口縣第二幼兒園開展了“兩格四型教師”（合格起航教師、合格助航教師、風格遠航教師、風格領航教師）競聘，從師德、教育教學、教科研、引領輻射、獎勵榮譽等方面進行評級管理，評定的級別與待遇直接掛鉤。黨支部書記、園長黃紅平告訴記者，2023年9月，就有兩個中層干部從這里“走出去”，分別在湖口縣第三幼兒園和馬影鎮中心幼兒園擔任副園長。

湖口縣通過省招、招聘編外備案制人員和合同制人員，以及“歸雁計劃”、定向畢業分配等方式，近3年共補充公辦園專任教師240人。2023年，湖口縣從衛生系統選調專兼職衛生保健人員25人到公辦園，確保每所公辦園衛生保健人員按標準配備到位。與此同時，湖口縣實施分層輪訓、名師引領、園長培養三大行動，落實國培、縣培和園培三級培訓，健全幼兒園園長、專任教師、保育員專業成長機制，增強了教職工的職業幸福感。

提升保教質量，讓每個幼兒都快樂成長

湖口縣下轄5鄉7鎮，每個鄉鎮都有一所公辦園。付垅鄉中心幼兒園是一所鄉鎮公辦園，投資800余萬元，于2020年春季正式投入使用。走進該園，“竹”文化氣息撲面而來，大廳中央布置著以“竹”為特色的展板，無論是班級名稱、班級室內裝飾，還是戶外空間布置，處處都體現“竹”文化。

2020年9月，付垅鄉中心幼兒園成為九江職業大學學前教育學院教學實習基地，并與湖口縣第三幼兒園結對幫扶。借此契機，該園利用優勢資源，構建“竹”文化園本課程體系，將竹之“七德”（正直、奮進、虛懷、質樸、卓爾、善群、擔當）通過課程落實到日常保教活動中，讓孩子們每天在幼兒園有項目可玩，并且喜歡玩、開心地玩。

“老師們用心教，孩子們在玩中學，每天都盼著來幼兒園。我們同時做好幼小銜接，從這里走出去的孩子，后勁足、成長更快更好。”付垅鄉中心幼兒園副園長王江潯說。

為提升保教質量，湖口縣依托現有的1所省級示范園、9所市級示范園，實行學前教育片區教研工作制度。全縣共設4個學前教育教研片區，充分發揮名師工作室的示范引領作用，采取“名優教師送教下鄉”“跟班學教”“駐園支教”“1+N”等幫教方式，發揮城區園對農村鄉鎮園、公辦園對民辦園的幫扶帶動作用。

前不久，2024年江西省學前教育宣傳月啟動儀式在湖口縣舉行，湖口縣作了經驗交流。

“下一步，湖口縣將繼續充分發揮五大保障機制的作用，縣教體局專班一周一會商，縣政府分管領導一月一調度，縣政府主要領導兩月一督導，為建設體制機制不斷完善、普惠保障不斷加強、具有引領帶動作用的學前教育改革發展示范區而不懈努力。”湖口縣教體局黨委書記、局長張志偉信心滿滿地說。

《中國教育報》2024年07月07日第1版