近年來，隨著我國學前教育資源的擴增，總體上“入園難”的矛盾已經(jīng)得到解決。但由于人口出生率的降低，幼兒園的招生、班級規(guī)模、對教師的需求，都將受到一定的影響。如何深入貫徹和落實《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）的精神，深入研究當前幼兒園發(fā)展的狀況，采取積極有效的舉措，加強幼師隊伍建設(shè)，全面推進學前教育高質(zhì)量發(fā)展，是當前需要認真思考的問題。筆者認為，應(yīng)關(guān)注以下幾個方面的工作。

首先，切實落實《規(guī)程》精神，確保班級師幼比達標。班級規(guī)模和班級人數(shù)是影響教育質(zhì)量的重要因素，《規(guī)程》對此都有明確的要求。在以往的辦園過程中，有的幼兒園為了解決入園難，提升入園率，或為了解決辦園成本，尤其是為了支付部分教師的薪酬，班級開設(shè)過多，一些不太具備條件的房舍都開辦了班級，一些必要的公共活動空間也被改造成班級，造成幼兒人均面積偏小，甚至帶來了一定的安全隱患。還有一些幼兒園，班級幼兒人數(shù)超過《規(guī)程》的要求，有些班級甚至到了過于擁擠，嚴重影響幼兒活動的程度。因此，要充分利用10多年來學前教育行動計劃所增加的新資源，借助生源下降的契機，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，把辦班規(guī)模和班級人數(shù)降下來，增加幼兒人均面積，改善幼兒活動環(huán)境，調(diào)整師幼比例，合理用好師資隊伍，不斷提升教育質(zhì)量。

其次，加強教師合格率調(diào)研，長遠規(guī)劃師資隊伍。長期以來，我國的幼兒園教師一直處于需求大于供給的狀態(tài)。經(jīng)過近幾年的努力，師資供需基本達成平衡，有些地區(qū)還出現(xiàn)了供大于需的現(xiàn)象。但在過去的辦園過程中，不少農(nóng)村地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)了無證教師，不符合《規(guī)程》要求的師資進入了幼兒園。教育行政部門要從實際出發(fā)，深入調(diào)研無證教師的數(shù)量、年齡及分布等情況，采取切實的措施加以改進和完善。要借助各類教師提升計劃，或者專門規(guī)劃針對無證教師的培訓項目，讓一部分教師獲得相應(yīng)的學歷和資格證書，對于確實無法獲得證書的教師要采取穩(wěn)妥的措施，轉(zhuǎn)任保育員或事務(wù)人員，增加合格的新教師，逐步從總體上全面達到教師隊伍合格這個基本目標，不斷提高教師隊伍的整體質(zhì)量。

再次，加強對教師的生育預(yù)測及退休測算，配好配足教師。10多年來，隨著國家普及學前教育，新增幼兒園和新增教師數(shù)量都是前所未有的。大量的新教師加入幼兒園教師隊伍，進入婚齡期和生育期的教師相應(yīng)增加，加上國家實施三孩政策，幼兒園中處于生育狀態(tài)的教師比例也是前所未有的。教育行政部門要從幼兒園的實際出發(fā)，從幼兒園教師生育的實際出發(fā)，配備足額教師，增加輔助教師，避免聘用無證教師，減少使用臨時教師，確保由專業(yè)人員從事班級的教育工作，確保幼兒園的教育秩序。還應(yīng)注意的是，20世紀80年代末期，隨著我國學前教育專業(yè)招生規(guī)模擴大，未來幾年的退休教師將是成批的、數(shù)量可觀的，并且將逐年增加，必須對此保持足夠的重視。教育行政部門、師范院校都應(yīng)切實關(guān)注這個現(xiàn)實問題，確保有退必補，新舊交替，良性循環(huán)。

最后，加強教師培訓，形成有效的教師輪訓機制。近年來，隨著國家“國培計劃”的推進，省市各級也實施了相關(guān)的培訓計劃，教師培訓機會明顯增加，專業(yè)化水平也有所提升。學前教育是高質(zhì)量教育體系的有機組成部分，是國家教育質(zhì)量工程的起始環(huán)節(jié)，必須確保良好的開端。學前教育提質(zhì)的關(guān)鍵在教師，教師隊伍的建設(shè)要確保專業(yè)合格，把好培養(yǎng)關(guān)，還要確保培訓到位，把好培訓和教研關(guān)。未來的教師培訓要進一步避免泛泛而論，要避免培訓無法觸及實踐、無法轉(zhuǎn)化為教師行動的現(xiàn)象。培訓和教研都應(yīng)該從教師的現(xiàn)實問題出發(fā)，強化問題導(dǎo)向。教育行政部門應(yīng)建立教師在職和非在職輪訓制度，制定相應(yīng)的教師配備政策，讓輪訓成為常態(tài)，讓教師在一定時間內(nèi)專心學習和思考，確保培訓到位、觀念到位、行為到位。

總之，幼兒園教師隊伍建設(shè)應(yīng)從現(xiàn)實出發(fā)，從學前教育高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，切實把握和解決現(xiàn)實問題，系統(tǒng)協(xié)同政府各部門的職責，努力創(chuàng)新機制，創(chuàng)造幼兒園教師隊伍建設(shè)和發(fā)展的中國模式和中國經(jīng)驗。

（作者系南京師范大學教授）

《中國教育報》2024年07月07日第1版