國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑。新修訂的《中華人民共和國國防教育法》（以下簡稱“國防教育法”），進一步明確了國防教育的內涵定位、指導思想、領導體制和工作職責，提出要完善學校國防教育體系，拓展社會國防教育范圍和渠道，加強國防教育保障。貫徹落實國防教育法，要依法加強和改進學校國防教育，培養更多掌握國防知識和國防技能、具備國防觀念和愛國情懷的高素質人才，為中國式國防現代化貢獻力量。

　　充分認識學校國防教育的基礎地位

　　國防教育是國家組織實施的在全體公民中開展以愛國主義為核心、以履行國防義務為目的的專門教育活動。國防教育法明確規定“學校國防教育是全民國防教育的基礎”。以法律形式確立學校國防教育在全民國防教育體系中的基礎地位，有助于在現實工作中更準確地理解和把握學校國防教育的內涵、任務及其意義，推動學校國防教育的常態化開展。

　　為了落實學校國防教育的基礎地位，國防教育法在規范教育行政部門的組織、指導和監督職責基礎上，增加了“學校應當將國防教育列入學校的工作和教學計劃，采取有效措施，保證國防教育的質量和效果”的要求，旨在強化學校開展國防教育工作的法定責任，增強學校領導抓好國防教育的職責意識。貫徹實施國防教育法，首要任務是充分認識學校國防教育的基礎地位，積極配置優質教育資源，有計劃地開展學校國防教育，使學生在成長的各個階段都能學習國防知識，并且隨著教育階段的遞進，深入了解國家的歷史、文化、安全形勢以及國防事業的重要性，激發愛國情懷，自覺維護國家的尊嚴與利益，為全民國防教育打下堅實的基礎。與此同時，國防教育的責任部門要為學校國防教育創造更好的工作條件和社會環境，促進學校國防教育提質增效，推動國防教育的全民化、普及化、持續化。

　　準確把握學校國防教育的素質目標

　　國防教育內容包含與國防和軍隊建設有關的理論知識、實踐技能以及科技、法律、心理等方面的知識。國防教育法強調學校國防教育是實施素質教育的重要內容。學校國防教育蘊含著堅定不移的政治立場、深刻鮮明的思想導向以及與時俱進的國防視野，不僅能夠促進學生掌握國防知識和國防技能，還能夠增強學生的國防意識。

　　我們要準確把握國防教育的三個目標：

　　一是知識目標。學校國防教育是知識的傳授過程。除了軍事理論和國防政策的基本內容以外，學校國防教育還涉及國家安全形勢、國際戰略格局、軍事科技發展等多個領域的知識。通過學校國防教育，學生能夠全面了解國家的安全環境，認識到國防事業的重要性，逐步構建起較為完整的國防知識體系。

　　二是能力目標。學校國防教育在學生綜合能力培養方面具有顯著優勢。通過理論與實踐的結合，學生能夠直接掌握一定的國防技能，如基本的軍事動作、戰術運用、應急處理等。這些技能的掌握，既可以提高學生的身體素質，又可以培養他們的組織協調能力、團隊合作能力和應對突發事件的能力。此外，學校國防教育具有跨學科性和綜合性，這種跨學科的整合過程有助于培養學生的創新思維和批判性思維，使他們能夠在復雜的環境中準確、客觀地分析問題并迅速找到解決方案。

　　三是價值目標。學校國防教育在觀念塑造方面發揮著不可替代的作用。通過民族精神教育、紅色文化教育、憂患意識教育、使命擔當教育、斗爭精神教育等，可以強化學生的道德認知、激發學生的道德情感，深化學生的民族認同感，增強學生維護國家利益的責任感和使命感。這些教育活動還有利于增強學生的憂患與和平意識，使學生在了解歷史、認識現實的基礎上，形成對國家安全的深刻理解和積極態度。

　　有效利用學校國防教育的教學資源

　　學校國防教育是國家使命，也是與社會聯動的過程。國防教育法要求特定場所為公民接受國防教育提供便利，鼓勵組織和個人為國防教育提供社會資源。學校依法開展國防教育，要有效利用校內外各種教育資源，將“學校小課堂”作為學校國防教育的起點，為課外開展國防教育相關活動提供價值引領、理論指導和理想信念支撐；將“社會大課堂”作為“學校小課堂”的外延，為國防教育的課堂教學提供內容來源、實踐平臺和技術支持；利用數字化技術延伸國防教育的時間和空間，打造“網絡云課堂”，實現教育資源的深度整合與高效配置。

　　學校要突破原有視野慣性，發掘適應學習者需求的課程教學資源。一是廣泛匯聚并整合各類優質課程資源。要聚焦學校國防教育的核心議題，系統化地開發并構建一系列主題鮮明的教學案例庫與素材庫，將那些具有代表性、典型性的國防教育實例融入其中，可以采用活頁手冊、專題匯編、教學講義等靈活多樣的形式不斷充實和更新，為教師提供全面、實用、易于操作的教學資源庫，增強學校國防教育課程內容的豐富性和課程實施的開放性。二是深入挖掘并拓展社會實踐資源。制定與國防教育相關的社會實踐大課堂教學計劃，統籌國防教育基地、軍事博物館、退伍軍人及現役軍人等校外教育資源，組織學生實地參觀、親身體驗；加強與國防科技領域專家學者的合作與交流，組織學生參加國防科技創新競賽、開展國防科研項目、參觀國防科技企業等；在重大節日、紀念日（如國慶節、八一建軍節、抗日戰爭勝利紀念日等）開展相關活動，讓學生感受國家的歷史變遷，激發他們的愛國情懷。三是依托互聯網，豐富國防教育的形式與手段，通過構建基于云計算、大數據、人工智能等先進技術的數字化國防教育生態系統，跨越地域限制，推動國防教育內容的即時更新與廣泛共享。用好三維動畫、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等先進技術，開發高質量的在線課程、虛擬軍事館、數字展覽館等，通過模擬真實的戰場環境、軍事裝備操作等，使學生在沉浸式的體驗中直觀感受國防事業建設的重要性與緊迫性。

　　深入推進學校國防教育的學段銜接

　　不同學段的國防教育是一個循序漸進的接續過程，必須與學生成長發展的心理特征、思想狀況、具體環境相適應，循序漸進、螺旋上升地開展。按照大中小學思想政治教育一體化要求，國防教育法基于頂層設計、體系統籌的理念，對不同學習階段學生國防教育課程設置和應當達到的目標要求作出了明確規定。小學和初中要將國防教育內容納入道德與法治、語文、歷史等有關課程，高中要在思想政治等課程中安排專門的國防教育內容，普通高等學校應當設置國防教育課程，加強國防教育相關學科建設。

　　大中小學各個學段應彼此關照、相互銜接，突出各個學段國防教育的重點。小學階段應側重啟蒙國防意識、激發愛國情感，結合小學生的認知特點，精心構建問題情境與樂學情境，盡量避免長篇大論和空洞說教，幫助小學生培養一定的國防意識。初中階段應側重普及國防知識、培養基本技能，強化基于真實情境的探究式學習、以問題為導向的議題式討論，使初中學生掌握初步的國防知識和國防技能。高中階段應側重深化國防理論、提升國防觀念。高中生已具備較高的抽象邏輯思維與自我反思能力，適合進行更深層次的國防理論探討、案例分析和軍事訓練，使學生掌握基本的國防理論、知識和技能，具備基本的國防觀念。

　　為此，要有計劃地組織教師培訓，學習研究國防教育的法律法規、專業理論、教學內容和規律，準確把握學校國防教育的重點、難點和痛點、堵點，提高思政課教師國防教育能力；要通過互聯互訪、定期研討、實踐研修、同課異構、“手拉手”集體備課等方式，為各學段教師搭建合作交流的平臺，使他們明晰各學段國防教育的要求與側重，構建要素齊全、結構完善、層層遞進的學校國防教育體系。

　　（作者陳大文系同濟大學長聘教授、《道德與法治》法治專冊主編；張珂系同濟大學法學院博士生）

《中國教育報》2024年10月18日 第05版