教育部關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知

教學(xué)〔2019〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

2019年普通高校招生工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，進(jìn)一步推動改革創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升工作精細(xì)化水平，確保高校考試招生工作公平公正、規(guī)范有序。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、全力保障高考安全穩(wěn)定 

1.落實(shí)考試安全責(zé)任制。省級高校招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。省級教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和省級招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本校考試招生（含特殊類型招生）工作的責(zé)任主體，校黨委書記和校長是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對高考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)考試安全主體責(zé)任，逐級簽訂考試安全責(zé)任書。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，不能草率大意、粗糙行事。嚴(yán)格執(zhí)行“集體議事、集體決策、會議決定”制度，重大問題決策要及時向省委省政府匯報(bào)，并報(bào)告教育部。

2.強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮國家教育統(tǒng)一考試部門聯(lián)席會議制度作用，健全聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，集中開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項(xiàng)行動，綜合治理考試環(huán)境。加強(qiáng)從制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，確保試題試卷絕對安全。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的日常維護(hù)和升級，升級完善各項(xiàng)技術(shù)措施，嚴(yán)密做好考務(wù)組織和考場管理，強(qiáng)化考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督。健全高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判研判，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，快速妥善處置突發(fā)事件。

二、大力促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平 

3.完善招生計(jì)劃管理。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部核定的本科招生計(jì)劃和備案的高職（專科）招生計(jì)劃，加強(qiáng)省際間溝通協(xié)調(diào)，合理確定分省招生計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”。中央部門所屬高校要根據(jù)國家政策導(dǎo)向，嚴(yán)格控制屬地招生計(jì)劃比例，繼續(xù)向重點(diǎn)高校錄取比例相對較低的省份傾斜。

4.健全農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校長效機(jī)制。各地和有關(guān)高校要認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域、報(bào)考條件和資格審核，完善招生辦法，創(chuàng)新考生服務(wù)，推動專項(xiàng)計(jì)劃優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要深入貧困地區(qū)中學(xué)，加大專項(xiàng)計(jì)劃宣傳解讀，為農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生提供更多便利和幫助。

5.落實(shí)隨遷子女在流入地參加高考政策。有關(guān)地方要進(jìn)一步完善高考報(bào)名條件和辦法，優(yōu)化資格審核程序，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌τ诓环狭魅氲貓?bào)考條件的考生，流入地省級高校招生委員會要主動協(xié)調(diào)流出地予以穩(wěn)妥解決，原則上回流出地參加高考。加強(qiáng)對“高考移民”的綜合治理，依法依規(guī)防范和打擊違法違規(guī)跨省（區(qū)、市）獲取高考報(bào)名資格的行為。

三、進(jìn)一步深化高考改革 

6.穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。積極推廣上海市、浙江省在以招促考、以考促教、以教促學(xué)改革等方面的典型做法，及時研究解決改革過程中遇到的新情況、新問題。北京市、天津市、山東省、海南省要加強(qiáng)改革協(xié)同，積極借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善具體舉措，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。2018年啟動改革的省份要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制訂高考綜合改革方案，精心做好方案發(fā)布和宣傳解讀工作。

7.深化考試內(nèi)容改革。2019年高考命題要充分體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求，以立德樹人為鮮明導(dǎo)向,減少單純死記硬背的知識性考察，推動學(xué)生關(guān)鍵能力和核心素養(yǎng)在教學(xué)和考試中的落地落實(shí)，助力高中育人方式改革。

8.推進(jìn)高中綜合素質(zhì)檔案使用。各地要指導(dǎo)中學(xué)進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學(xué)生成長過程中的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等方面的表現(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、自主招生、綜合評價招生試點(diǎn)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動隊(duì)、藝術(shù)體育類專業(yè)、運(yùn)動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強(qiáng)對學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況的考查評估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考,改變簡單以考試成績評價學(xué)生。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價及使用辦法，并提前向社會公布。

9.探索在高校組織的考核中增設(shè)體育測試。有關(guān)高校要在保送生、自主招生和高職院校分類招考等類型的學(xué)校考核中，積極增設(shè)體育測試，測試項(xiàng)目由高校自定，測試成績作為錄取的重要參考，引導(dǎo)考生更加重視體育鍛煉。

四、完善高等職業(yè)教育考試招生制度 

10.大力推進(jìn)高職院校分類招考。各地要加大高職教育資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類招考規(guī)模。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，在職業(yè)技能測試中充分體現(xiàn)職業(yè)技能、通用技術(shù)等內(nèi)容，逐步形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評價選拔模式。

五、嚴(yán)格規(guī)范考試招生管理 

11.強(qiáng)化招生信息公開。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省級、高校、中學(xué)四級信息公開制度，認(rèn)真落實(shí)招生信息十公開，細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界的監(jiān)督。自主招生、保送生、高水平運(yùn)動隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生以及中央部屬高校綜合評價錄取的資格考生信息和錄取要求須及時上傳教育部陽光高考平臺進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。

12.嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家招生政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守高校招生“30個不得”“八項(xiàng)基本要求”等紀(jì)律，加強(qiáng)考生報(bào)考資格、投檔資格和錄取資格審查。省級教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，會同教育紀(jì)檢部門加強(qiáng)對屬地高校的事前事中事后監(jiān)管。

13.嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為。對報(bào)名、考試、錄取等招生各環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，各地各校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》確定的程序和規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對公職人員違規(guī)違紀(jì)的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對于因疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重、招生違規(guī)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理并追責(zé)問責(zé)。

六、深入開展招生宣傳服務(wù) 

14.主動加強(qiáng)正面宣傳。各地各校要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、志愿填報(bào)、信訪查詢、溫馨提示等服務(wù)工作。加強(qiáng)考生誠信教育，重點(diǎn)宣傳涉考法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等行為。健全信息發(fā)布機(jī)制，重要考試招生信息須經(jīng)省級招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志或高校主要負(fù)責(zé)同志審核后方可發(fā)布。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，進(jìn)一步規(guī)范新聞報(bào)道，不得宣傳炒作所謂“高考狀元”“高考升學(xué)率”。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防范招生詐騙等有害信息傳播。

15.優(yōu)化服務(wù)考生水平。各地要加強(qiáng)對治安、出行、衛(wèi)生等方面的綜合保障。完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認(rèn)真組織應(yīng)急演練。為殘疾人平等參加高考提供合理便利。公開違規(guī)舉報(bào)電話和咨詢電話，妥善處置信訪問題，切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益。各地各校要嚴(yán)格規(guī)范高校考試招生信息服務(wù)平臺管理，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化信息安全,加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障平臺的公益性和安全性。

請各省級高校招生委員會辦公室將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有普通高校。

附件：

2019年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定.docx

教育部

2019年3月13日