■規范辦學江蘇行

努力辦好人民滿意的教育，切實以高質量教育奠基高質量發展。今天，南京市委、市政府召開全市教育大會，對新時代南京教育工作進行全面部署，公布了南京教育一系列新舉措。省委常委、南京市委書記張敬華在講話時，就規范教育領域辦學行為方面，提出了五項具體指向。南京市委副書記、代市長韓立明主持。

規范教育領域辦學行為 劃出五項重點

規范日常教育教學。嚴格執行國家課程標準，不得超前超綱教學，不得隨意增減課程和課時。加強民辦學校招生、收費與教師管理，持續加大對民辦學校違規行為整治力度。

規范教師職業行為。全面落實新時代教師職業行為十項準則，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。完善師德檔案，約束師德失范行為，嚴肅處理違規從事“有償家教”的在職在編教師。

規范校外培訓機構。既要通過規范發展，滿足學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展綜合素質；又要加強對培訓內容、師資聘任、招生收費的監督管理，推進黑白名單制度常態化，堅決糾正以“應試”為導向的培訓。

規范中外合作辦學。義務教育階段，不得引進境外課程、使用境外教材；非義務教育階段，嚴格按照國家要求開展項目交流合作。

規范教育減負工作。堅持用系統和辯證的思維來認識和做好減負工作，決不能為減而減、一減了之，決不能把素質教育和升學考試對立起來，該減的要減、該增的要增，最終要確保負擔減下去、質量提上來。

關注學生身心健康和教師專業成長，南京市出臺了相關措施和激勵機制。

促進學生身心健康 開好“三節課”

一要開好“心理課”。加強學校心理輔導室標準化建設，配備專兼職心理健康教育教師，進一步辦好96111咨詢熱線，擴大“陶老師工作站”“寧教授工作室”專業化服務覆蓋面。

二要開好“家長課”。教育、衛健、婦聯等部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育，辦實辦好家長學校，更好發揮家庭育人功能。

三要開好“實踐課”。鼓勵開發實踐性課程，并納入學生綜合素質評價，讓更多學生走出課本、走出校園，在社會大課堂中開拓視野、增長見識、強化體驗、陶冶情操。?

激發教師隊伍動力活力 辦好十件實事

大力弘揚尊師重教的社會風尚，拿出真招實招，讓優秀者從教、讓從教者敬業、讓敬業者樂業，推動陶行知式人民教育家和斯霞式人民教師在南京持續涌現。市委、市政府決定，要重點為全市教師辦十件實事：

為全市教師辦十件實事

1、建立優秀校長教師定期表揚獎勵制度，將“行知獎”“斯霞獎”評選上升到市委市政府層面。

2、擴大校園招聘和教育高層次人才引進規模，吸引更多優秀人才來寧從教。

3、加大事業編制挖潛力度，優先保障教育；探索新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理，保障備案制教師待遇。

4、落實好國家規定的教師待遇政策，健全收入分配和績效考核機制。

5、增設特設崗位，增加中小學教師高級崗位數，繼續對教師攻讀相關碩博士學位給予補貼。

6、教師隊伍中業績突出的優秀教師或取得博士學位的，按規定享受人才安居、人才優先購房政策。

7、加大農村教師支持力度，落實待遇保障、獎勵激勵、編制傾斜、解決周轉房等政策。

8、進一步完善支持教師專業發展、關心關愛教師生活的相關制度。

9、最大限度擴大學校辦學自主權，清理不必要的檢查評比，減少與教育教學不直接相關的社會性事務，讓廣大教師安心從教。

10、各級黨委政府為學校辦學安全托底，筑牢安全防線，確保校園安全穩定和廣大師生生命財產安全。

著力構建支撐現代化教育強市的教育體系

張敬華指出，建設現代化教育強市，必須構建高質量的現代教育體系。要遵循教育規律和人才成長規律，著力打造育人導向鮮明、資源供給充分、評價機制科學、治理能力高效、綜合保障有力的教育體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制。

圍繞立德樹人，完善全面培養體系。

一要堅持正確方向。要持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，切實加強和改進學校德育工作，上好學校思想政治理論課，實現思想政治教育和知識體系教育有機統一。

二要突出五育并舉。德育要在加強品德修養上下功夫，智育要注重增長學生的知識見識，體育要增強體質、錘煉意志，美育要堅持以美育人、以文化人，勞育要教育引導學生尊崇勞動、參與勞動。

三要抓牢教師隊伍。引導廣大教師嚴謹治學，著力提高教師隊伍職業素養，真正做到教書和育人、言傳和身教、潛心問道和關注社會、學術自由和學術規范相統一。?

堅持需求導向，完善資源供給體系。

一要著力擴大學前教育有效供給。實行政府主導規劃建設，大力發展公辦幼兒園，規范營利性幼兒園，形成公辦為主、非營利民辦為輔的學前教育體系。

二要全面提高義務教育質量。重點是深化教育教學改革，大力提升教師教育教學和校長實施素質教育的能力。

三要切實加強普通高中教育。全面對接新高考、新課程、新教材，推進普通高中育人方式改革，深化高品質示范高中建設，形成多樣化有特色發展格局。

四要完善職業教育制度體系。以促進就業和產業發展需求為導向，著力培育高素質勞動者和技術技能人才。推動職業院校畢業生在落戶就業、參加招聘、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇，拓展技術技能人才的發展通道。

五要推動高等教育內涵式發展。支持南京曉莊學院建設以教師教育為特色的應用型大學，支持金陵科技學院建設江蘇一流、國內高水平應用型大學。支持南京城市職業學院、南京機電職業技術學院深化產教融合，爭創高水平高職院校。要重視做好特殊教育、繼續教育等各項工作。?

立足素質教育，完善科學評價體系。

一要把評價導向扭過來。堅持把促進學生全面健康發展作為評價的根本標準，杜絕唯考分排名評老師、唯成績評學生、唯升學率評學校。

二要把評價標準立起來。圍繞教師、學生、學校、區域，分類確立評價體系，形成科學合理的全面育人評價制度。要牽住中考、高考改革這個“牛鼻子”，以考試招生改革帶動教育綜合改革。

三要把評價結果用起來。加強對評價結果的大數據分析，健全結果反饋和有效運用機制，并與評先評優、獎勵激勵相結合，推動教育結構優化、教育方法改進、教育質量提升。?

深化改革創新，完善現代治理體系。

一方面，要切實加強法制和制度建設。進一步推進教育立法，增加有效制度供給，推動修訂民辦中小學條例，研究制訂終身教育促進條例，系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。

另一方面，要全面提升教育治理效能。深化教育領域“放管服”改革，全面落實南京市教育督導條例，完善教育決策和執行制度，提高教育決策制度化、科學化、規范化水平。?

突出教育優先，完善綜合保障體系。

一要在發展規劃上優先安排。各級在編制“十四五”經濟社會發展總體規劃和區域、產業、城市建設等專項發展規劃時，要優先安排教育，抓緊制定《教育現代化2035》，認真研究教育中長期規劃和具體實施方案。

二要在經費投入上優先保障。持續強化政府投入，優化教育經費支出結構，增強資金管理能力，確保各類教育資金落實到位。

三要在公共資源配置上優先滿足。制定文化、體育、衛生等各項公共政策時，要優先考慮教育發展需要。加強校外活動場所建設，充分開發社區資源，豐富課外教育實踐。

加強互融互通，完善開放共享體系。

教育國際化方面，要主動融入和服務城市國際化，培育更多具有中國靈魂、國際視野的未來人才；要在中外文化交流中堅定文化自信，講好南京教育故事，提升南京教育國際影響力。

教育信息化方面，要圍繞“互聯網+教育”，重點打造一批智慧校園、未來教室，逐步建成覆蓋全市、互聯互通的數字教育資源云服務體系。

教育全民化方面，要全面推進學習型社會建設，探索打造“學分銀行”，建立健全終身學習服務體系。做好退役軍人、外來務工人員、下崗職工等群體的職業教育工作，加快發展城鄉社區老年開放教育，讓老人們老有所學、老有所樂。?