［摘  要］疫情防控的成效全方位展現了黨的領導的顯著優勢：在價值優勢上，體現以人民為中心的執政理念；在制度優勢上，體現總攬全局、協調各方的領導制度體系；在能力優勢上，體現與時俱進的領導能力和執政本領；在組織優勢上，體現了黨組織戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用。

［關鍵詞］疫情防控；制度優勢；黨的領導；制度自信

黨的十九屆四中全會指出，“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢?！鄙羁汤斫恻h的領導顯著優勢，是科學認識我國國家制度和國家治理體系顯著優勢的“金鑰匙”。黨的領導顯著優勢不是抽象的，而是具體地、現實地體現在國家社會生活的方方面面。中國共產黨領導全國各族人民正在進行的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，為我們認識和理解這一顯著優勢打開了“觀察窗口”。面對新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、迅速部署，全面加強對疫情防控的集中統一領導，帶領全國各族人民，用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用三個月左右的時間取得了武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果。這些來之不易的成績，從價值理念、制度體系、執政能力、組織路線等全方位展現了黨的領導的顯著優勢。

價值優勢：以人民為中心的執政理念

黨的領導在價值理念層面的顯著優勢，集中表現為以人民為中心的執政理念。人民性是馬克思主義的鮮明特征，是馬克思主義政黨與生俱來的先進品格。唯物史觀將人民群眾視為歷史的創造者，認為人民群眾是真正的英雄，是決定黨和國家前途命運的根本力量。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，中國人民和中華民族的先鋒隊性質和全心全意為人民服務的宗旨，決定了中國共產黨是“以人民為中心”價值理念最堅定的推崇者和踐行者。中國共產黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，以最廣大人民根本利益為一切工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

以人民為中心，首先體現為一切為了人民，始終把實現好發展好維護好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。新冠肺炎疫情暴發之后，我們黨秉承“要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的人民立場，堅持“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任”的原則，調集全國最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔，最大程度提高了檢測率、治愈率，最大程度降低了感染率、病亡率。與此同時，積極調動物資解決疫情期間人民群眾在衣食住行方面的困難，做好基本生活必需品的保障供應，紓民憂、解民怨，生動地詮釋了立黨為公、執政為民的價值追求。習近平總書記曾深刻指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽覀凕h之所以如此不遺余力地推進疫情防控，其根本目的就是為了維護最廣大人民的根本利益，保障人民群眾的生命安全與身體健康，踐行為中國人民謀幸福的初心和使命。

以人民為中心，還體現為緊緊依靠人民。習近平總書記指出，“人民是我們執政的最大底氣。黨和國家事業發展的一切成就，歸功于人民。只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰勝不了的艱難險阻，就沒有成就不了的宏圖大業?！痹谝咔榉揽剡^程中，我們黨堅持群眾路線，全國動員、全民參與，聯防聯控、群防群治，構筑起最嚴密的防控體系，全國各族人民都以不同方式積極參與了這場疫情防控斗爭，凝聚起堅不可摧的強大力量。我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫徹到疫情防控的全部工作之中，不斷鞏固黨執政的階級基礎，厚植黨執政的群眾基礎。

制度優勢：總攬全局、協調各方的領導制度體系

黨的十九屆四中全會提出，“必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。”總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系是確保黨的領導全覆蓋、確保黨的領導更加堅強有力的制度保障，也是打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的“制度密碼”。

首先，黨中央對重大工作的領導體制機制，是推動各方面協調行動、增強合力，做到“全國一盤棋”的關鍵。事在四方，要在中央。黨中央對重大工作的領導體制機制，在黨的全面領導制度安排中具有綱舉目張的統領作用。新冠肺炎疫情發生后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，全面加強對疫情防控工作的集中統一領導。習近平總書記親自指揮、親自部署，多次聽取匯報、作出重要指示，多次主持召開重要會議、及時制定疫情防控戰略策略，多次深入一線調研，考察指導疫情防控工作。黨中央決策議事協調機構，在中央政治局及其常委會領導下開展工作，負有對重大工作進行頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進的重要職責。黨中央成立中央應對疫情工作領導小組，向湖北等疫情嚴重地區派出中央指導組，把全國疫情防控工作置于黨中央的集中統一領導之下。在黨中央的堅強領導下，國務院建立聯防聯控機制，加強協調調度。中央有關部門各司其職，迅速響應，軍隊積極行動，支援地方疫情防控，全國上下各黨政軍群機關和企事業單位緊急行動、全力奮戰，廣大醫務人員無私奉獻、英勇奮戰，生動體現了黨的集中統一領導的強大制度優勢。

其次，黨的集中統一的組織制度，是形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系的關鍵。在疫情防控中，各級黨委把做到“兩個維護”作為最根本的政治紀律挺在前面，堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止，從制度上維護黨中央權威和集中統一領導，切實保證黨中央政令暢通和工作高效。黨的中央、地方、基層三級組織在疫情防控工作中思想統一、行動一致，在切實統籌做好本地區本領域疫情防控工作、確保黨中央各項決策部署落實的同時，又堅決響應黨中央號召，大力支援重點地區的疫情防控工作。各地330多支醫療救援隊、43000名醫務人員馳援湖北，19個省份對口支援湖北各地市，武漢火神山醫院、雷神山醫院僅用十天時間就“神速”完工，平均每天建成一座方艙醫院，城市鄉村、工廠企業、機關學校全部參戰，展現出黨的領導制度下強大的組織動員力、執行力、戰斗力。

能力優勢：與時俱進的領導能力和執政本領

行動有力必須靠本領支撐，黨的領導是否堅強有力，在很大程度上取決于黨的領導能力和領導水平，取決于黨的執政本領。在疫情防控過程中，我們黨與時俱進的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領得到了充分體現。

面對疫情，各級黨員干部認真學習領會習近平總書記重要講話精神以及黨中央的各項決策部署，并努力鉆研防疫抗疫的有關知識，豐富拓寬自己的知識面，為科學應對疫情儲備知識和能力，彰顯了黨的學習本領。各級黨組織在應對疫情時堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨中央的路線方針政策，培育各種良好的思維品質與分析問題、策劃問題、解決問題的能力，把黨在疫情防控中總攬全局、協調各方的政治領導作用落到實處，彰顯了黨的政治領導本領。

結合疫情發展的實際，我們黨創造性推動疫情防控工作，特別注重運用互聯網技術和信息化手段，如網絡、微博、微信公眾號等新媒體及時發布疫情防控最新進展及相關信息，使用大數據實時跟進更新確診病例人數的動態變化，對疫情防控工作起了極大的推動作用，彰顯了黨的改革創新本領。隨著國內抗擊疫情的態勢不斷向好，我們黨在繼續推進疫情防控的同時積極組織復工復產，專門召開會議研究統籌推進疫情防控和經濟社會協調發展的工作，彰顯了黨的科學發展本領。我們堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，彰顯了黨的依法執政本領。

黨堅持群眾路線這條生命線，積極發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移聽黨話跟黨走，使得每一位群眾都能被積極動員起來響應黨的號召，在全民戰“疫”的特殊時期進一步增強黨群之間的血肉聯系，彰顯了黨的群眾工作本領。在黨中央的統一部署下，廣大地方和基層黨組織堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，彰顯了黨的狠抓落實本領。在疫情防控最吃勁的時候，我們都基本上保持了社會大局穩定、保障人民群眾的基本正常生活，這體現了我們黨不斷提高防范化解重大風險的能力，彰顯了黨的駕馭風險本領。

打鐵還需自身硬，在疫情防控的關鍵時期，我們黨毫不松懈地加強自身建設，堅定不移推進全面從嚴治黨，大力糾治形式主義、官僚主義等問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以自我革新的堅決行動使得黨在戰“疫”過程中更好地發揮領導作用。黨要管黨、從嚴治黨的能力，是黨的領導顯著優勢的重要體現。

組織優勢：黨組織戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用

習近平總書記強調，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！卑l揮著堅強戰斗堡壘作用的基層黨組織和忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍，鍛造了中國共產黨強大的組織動員力、行動力、戰斗力，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

黨的基層組織是黨的戰斗堡壘，是確保黨的路線方針政策和決策部署落實的基礎。戰“疫”期間各地基層黨組織進一步明確了責任，充分發揮了戰斗堡壘作用。在政治引領層面，基層黨組織作為抗擊疫情一線的組織者、領導者，做到把方向、定大局，把各方力量統一起來，調動各方積極參與防疫抗疫工作，形成應對疫情的團結合力。在宣傳教育層面，積極向民眾宣傳黨中央、上級組織和本組織關于疫情防控的決議、部署、路線、方針、政策，做好思想引領，加大輿論工作宣傳力度，統一抗疫的正確思想。在力量動員層面，充分利用各種社會資源，凝聚人心，團結帶動基層的廣大民眾，整合社會，動員一切力量參與到疫情防控阻擊戰當中來，形成抗擊疫情的強大合力。在上下聯通層面，充分發揮聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、團結群眾、服務群眾的橋梁紐帶作用，深入了解群眾的需求，拓寬群眾反映情況的渠道，及時反映群眾呼聲，將基層民眾的利益訴求反饋至上級黨組織，為上級領導做出正確決策提供民情民意方面的依據。在矛盾化解層面，基層黨組織整合各方利益，加強溝通聯系，融洽社會關系，最大程度上減少顯在的和潛在的社會矛盾，解決基層糾紛，切斷社會矛盾源頭，維護基層社會的穩定團結。

在疫情防控的嚴峻斗爭當中，廣大黨員干部沖鋒在前、頑強拼搏，堅決抗擊疫情擴散的勢頭，充分發揮了共產黨員的先鋒模范作用。各級黨組織領導班子和領導干部特別是主要負責同志堅守崗位、靠前指揮，廣大黨員特別是醫療領域的黨員，不忘初心、牢記使命，勇當先鋒，積極發揮先鋒模范作用，奮戰在工作一線。戰“疫”期間涌現出了無數關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來的共產黨員和無數可歌可泣的先進模范事跡，優秀黨員的無私奉獻，激勵著廣大民眾的斗志與決心，譜寫了新時代黨員的光輝形象，鮮紅的黨旗始終在疫情防控斗爭的第一線高高飄揚。

“艱難困苦，玉汝于成”。疫情防控成效充分彰顯了黨的領導的顯著優勢，更加堅定了我們對中國共產黨的領導和中國特色社會主義的制度自信。疫情對黨的領導能力而言既是一次檢驗，更是一次淬煉。讓我們繼續堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，為進一步發揮出黨的領導顯著優勢提供更加堅實的保障。

【作者靳諾：中國人民大學黨委書記，中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院理事長】

原載《中國高等教育》雜志