教育優質均衡發展無止境。四川省宜賓市翠屏區以“辦好公平而有質量的教育”為根本，以深化改革創新為動力，著力推進“三化”建設，全面推進義務教育優質均衡發展。

實施立體化管理，著力實現教育公平供給

完善教育管理制度，做到組織保障到位、經費投入到位、師資配備到位、督查考核到位，形成立體化管理服務保障體系，這是建設西部教育強區的基礎條件。

強化組織保障。成立以區人民政府區長任組長、區級相關部門負責人為成員的推進縣域義務教育優質均衡發展工作領導小組，制定《關于推進“三名”工程的實施意見》《關于統籌城鄉，推進教育一體化發展的實施意見》等系列文件。同時，在全市率先將鎮（街道）學校歸口于區教體局黨委管理。

加大經費投入。不斷完善經費投入保障機制。2018年，區財政教育投入12.61億元，2019財政預算11億元，有力保障重點工程建設。每年投入2000萬元建立“教育獎勵基金”，并參照市級標準發放教育教學質量獎和生活補貼。

優化隊伍配備。對區域內城鄉學校教師編制實行相同標準、統一核定，即按照高中1:12.5、初中1:14、小學1:19.5的師生比統一核定編制。2018年，我們按照“政治過硬、人品過硬、業務過硬”的原則，完成了校級班子換屆。在狠抓校級干部隊伍建設的同時，將師德考核擺在考核的首要位置，健全師德年度評議制度。

創新督查考評。自2017年起，區委、區政府將鎮（街道）履行教育工作職責情況納入全區目標考核體系。我們積極推進責任督學掛牌督導創新區建設，調整充實了督學隊伍；推行局領導“包片蹲點”制度；建立發展性評價機制，根據學校現有基礎狀況，分類提出下一年工作目標，并將目標完成情況納入學校綜合考核。

運用一體化策略，著力實現優質教育供給

推動區域義務教育優質均衡發展，用好一體化發展策略，全方位實現優質教育供給，這是教育強區的構成要素。

著力實現辦學條件均衡。充分運用一體化發展思維，統籌規劃城鄉學校。通過調研摸清家底，找準薄弱學校、薄弱環節，精準實施薄弱學校改造?！叭娓谋　崩塾嬐度?.25億元，“大班額”“擇校熱”“入園難”等熱點難點問題得到化解。

著力實現入學機會均衡。建立適齡入學兒童數據庫，做好入學追蹤，全面精準落實民生資助政策和教育兜底保障政策，確保義務教育階段適齡入學兒童全部入學。將特殊教育資源教室建設工作納入總體規劃，建成5個殘疾兒童資源教室，為隨班就讀學生開展個別化輔導與康復訓練提供資源與場地。建成留守兒童之家36所，校校建立心理咨詢室，從學習、生活和心理健康上全方位對留守兒童進行關心關愛。

著力實現師資配置均衡。師資的均衡配置是推動一體化發展的關鍵因素。要通過實行校長教師交流輪崗及推動送教走教，努力實現師資動態均衡。翠屏區積極推動“區管校聘”管理體制改革，使教師由原來的“學校人”變成現在的“系統人”。

著力實現教育質量均衡。質量均衡需要實現系統內部深層互動，進而實現資源共享。通過組建名校集團（共同體）、實行學區一體化、推進名校孵化等舉措，進一步放大名校資源效應。改革鄉鎮村級學校管理體制，將各鄉鎮(街道)小學全部歸口于中心學校，實施中心校一體化管理，推行中心校教師聯片走教制度，實現教育質量均衡發展。

開辟現代化路徑，著力實現多元教育供給

開辟教育現代化路徑，著力構建“開放、智慧、活力”教育體系，建設西部教育強區，全面提升人民群眾對優質教育多元化“獲得感”。

實施“開放型”教育。“開放型”教育是最大限度整合區域內外力量，培養具有開放思維的教育管理團隊和教師團隊，打造開放教育示范區。區教體局發動城區傳統名校將優質資源向其他學校開放，成立翠屏區家長學?？傂?，各校成立家長學校分校并定期舉辦“校園開放（周）日”活動，邀請知名人士、民間藝人或有特長家長進校開辦特色課程，組建各類志愿服務進社區等活動，初步形成了多元開放、內外聯動的大格局。

推進“智慧型”教育。“智慧型”教育是學校和教師注重啟迪學生智慧，崇尚智慧育人、智慧管理。全面落實“課堂革命”，構建有實施方案、有校長掛帥、有專家引領、有工具開發、有學生和家長滿意度測評支撐的“五有生態課改模式”。學校層面實施校本課程開發、課堂教學優化、特色文化立校、組建優質教育資源庫，實現優質教育資源共享。

展現“活力型”教育?！盎盍π汀苯逃且詣撔麦w制機制為推進教育發展的根本動力，抓好重點領域和關鍵環節的改革，盤活存量、用好增量、優化結構、提高效益，打造活力教育創新區。我們鼓勵學?；谧陨怼安町悺贝蛟焯厣?，擦亮自身育人模式和辦學優勢，從資源選擇中亮特色，從辦學實踐中鑄特色，從開發潛能中煉特色，全力推進實施大閱讀、大藝術、大體育、大創客“四大行動”，努力開創活力團隊、活力課程、活力校園的生動局面。

（作者系四川省宜賓市翠屏區教體局黨委書記、局長）

《中國教師報》2019年06月05日第15版