今年全國兩會政府工作報告提出，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，大規模擴招100萬人。這表明高職教育的發展，已經上升到了國家經濟社會發展的全局高度。在擴招100萬的背景下，高職院校需解決好四個問題，圓滿地完成這一任務。

    準確把握三類人員與應屆高中生的差別

與從小在父母呵護下長大的應屆高中生相比，退役軍人、下崗職工、農民工這三類人員（以下簡稱“三類人員”）具有紀律性強、執行力強和吃苦耐勞等優良習慣和作風，同時他們有著豐富的社會閱歷，心智也更加獨立成熟，不會像大多數在校生一樣有著“等靠要”的依賴心理。

但不可否認，在知識結構和自身素質等方面，他們尚與時代發展的需求存在一定差距。一方面，是過去不想學、學習不得法、家庭條件受限等主客觀原因，導致他們在文化水平上的參差不齊。如今，他們都已成人，肩負著家庭經濟重擔，為了能夠擁有一技之長，他們對實踐技能有著更迫切的需求，對知識的渴求度遠遠大于高考學生。另一方面，現實生活的磨礪，讓他們的綜合素質與在校生的“雅”相比，顯得有點“粗”。

在這樣技能零門檻起步，心“向”學校學習，且綜合素質與校園環境有隔閡的矛盾形勢下，傳統的以班級為主要形式的教學組織等方式，不太適合這三類人員。同樣，傳統的課堂教學方法和理論化的教學內容，也不太適應這三類人員。

    認真研究針對三類人員的招生與考試方式

一是推進招生制度改革。要在原先招生計劃的基礎上，盤活學校資源，進一步研究落實擴招方案。根據生源對象的復雜性，制定多樣化招生方案，做到人人有學上，實現機會公平。針對不同類型的考生，實行不同的招生考試方式，如以“學業水平考試+職業適應性測試+綜合素質評價”的招生方式招收普通高中畢業生，以“職業能力測試+推薦注冊入學”的招生方式招收中職學校優秀畢業生，以“工作經歷+文化素質基本測試+技能考核（或職業資格證書認定）”為要素的申請制或注冊入學制招收三類人員。

二是做好生源綜合素質測評。將過去招生理論考試“一刀切”的結果性選拔，改為實際操作、心理測評、原管轄單位職業素養多角度過程性選拔。對符合條件的三類人員，適當放寬報考條件限制，淡化理論知識、強化技能操作。

三是設定過渡期。對有些專業嚴重偏科，且偏科成績又異常突出的三類人員，可在考試前組建特長班加以培養，設定考察期，再根據他們在校綜合素質、業務技能等提升情況，確定他們的考試方式。

四是落實對貧困學員及少數民族學員招生考試優惠。對國家級、省級貧困縣出來的人員、烈士子女和少數民族同胞，應在招生考試選拔上給予相應的優惠支持，通過教育扶貧，切實幫助他們學有一技之長，回饋家鄉精準脫貧，建設社會主義新農村。

    改革教師教材與教法，達到最佳培養效果

一是加強校企合作，打造優秀師資團隊。深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，將企業一線的工程師及技能大師引入職業院校課堂，解決擴招帶來的師資短缺問題。選派學校優秀教師到企業掛職鍛煉，了解產業需求，提升自身“雙師素質”。

二是完善教學模式，實現產業專業無縫對接。按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容，讓他們獲得企業的最新知識，實現一出校門就能上崗。

三是加強專業建設，做到教學資源共享。要在現有課程、師資、實驗實訓設備共享的基礎上，加大硬件教學資源投入，優化軟件教學資源；創新產教融合、校企合作機制，讓更多優質企業參與專業人才培養，發揮企業技術、設備、管理、兼職師資等要素的育人效應，確保擴招后教學資源不稀釋，培養質量不下滑。

四是加強教學過程評價，做好彈性教學。發揮學校集中管理優勢，按照工學交替、學分積累、靈活學習年限的培養方式，既可以在學校理論課堂集中學習專業，也可以在企業輪崗實習模塊化學習，采取定制培養等方式，實現書本理論與現場技能雙提升。

    改革教學管理方式，強化對三類人員的管理

一是優化學校管理的制度體系。針對擴招后生源結構的變化，創新教學管理、學生管理等制度，開展完全學分制試點，推進“柔性化”管理，為起點各異、目標有別的各類學生搭建個性化成才之路，讓他們走上社會后擁有出彩人生。

二是做好訂單式培養。根據個人意向、企業需求、學校實際，組建訂單班，通過與企業有工作經驗的骨干簽訂師徒協議、技能比武、崗位練兵等形式，檢驗教學質量，為三類人員就業做好有力保障。

三是堅持立德樹人，營造好匠心筑夢的輿論環境。定期開展中華優秀傳統文化講座，用通俗易懂的語言和形象的故事，將立德樹人和企業6S管理作為學員日常生活的基本要求，鼓勵學員積極參與校園文化藝術節，讓學習工匠精神、崇尚勞動蔚然成風。

四是抓實學員思想動態，做好心理干預。學校心理咨詢室要定期做好心理普查，為每個人建立心理檔案，做好談心談話，對確需幫助的，給予力所能及的支持。讓每一名學員保持陽光心態，在快樂中學習。

百萬擴招，正是高職院校大有作為的好機會。培育高技能人才，發揮質量引領作用，緩解就業壓力，既是高職院校的責任使命，也是職業教育供給側結構性改革的時代必然。讓三類人員練就一技之長，幫助他們更好地就業，釋放教育改革和人才紅利，正是當下高職教育改革的應有之義。

（作者系湖南鐵道職業技術學院院長）

《中國教育報》2019年06月04日第9版